今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各项重大经济工作动手早、落实快，加之社会需求拉动强劲，一季度全省绝大多数经济指标好于全国平均水平，价格指数处于较低区间，国民经济整体上呈现出速度快、效益好、物价低的良好态势，基本方面是正常的、健康的。初步核算，一季度全省生产总值同比增长13.8%。

农业生产形势看好，新农村建设扎实推进。全省夏粮播种面积为7600万亩，比上年增加59万亩；其中小麦面积7510万亩，增加66万亩，均创历史最高水平。近期两次降雨过程，使全省除濮阳和新乡东部外的绝大多数地区旱情基本解除，目前小麦长势较好，只要中后期不发生大的灾害，夏粮仍会有一个好收成。目前，我省今年对农民的七项补贴中央和省级财政已全部安排，共30.45亿元，比上年增加14.72亿元，使农民种粮积极性继续得到保护。预计全省春播作物面积3700万亩左右，比上年略增。截止目前，完成造林面积299万亩，已基本完成全年任务。一季度肉类、禽蛋产量分别增长7%和6.5%，牛奶产量增长36%。建设社会主义新农村的重点工作进展顺利，国家优质粮食产业工程、24个产粮大县为主的粮食核心主产区、安阳大型商品粮基地和驻马店基地续建项目进度加快，农村公路完成投资同比增长32.7%，村村通工程建成水泥路（油路）1600公里、路基4677公里，沼气、安全饮水、农村电网改造、乡镇卫生院改造等项目建设快速推进。

工业生产快速增长，经济效益大幅提高。一季度，全省规模以上工业企业完成增加值821亿元，同比增长22.3%，增幅高于全国平均水平5.6个百分点；实现利润166.22亿元，增长72.1%（尚未经国家核准）；亏损企业亏损额、应收帐款净额、产成品库存增幅均低于全国平均水平。多数行业生产经营形势较好。在39个行业大类中，一季度有34个行业生产实现增长、 36个行业实现盈利。电解铝行业由于产品价格恢复性上涨，由去年同期的全行业亏损转为全行业盈利。水泥行业在城乡基础设施建设特别是村村通工程的拉动下，产品价格上扬，出现了近年少有的好形势，一季度水泥产量增长40.8%，前两个月全行业实现利润5700万元，实现了扭亏为盈（去年同期亏损897万元）。食品行业一季度完成增加值增长28.3%，实现利润增长57.9%。纺织行业（不含化纤）增加值增长20.1%，利润增长1.6倍。装备制造业中矿山设备、通用机械、输变电成套设备等订货充足，大中型拖拉机供不应求，通用设备、电气机械、仪器仪表行业实现利润增长近2倍。造纸、医药、汽车及零部件等行业生产较快增长，盈利水平稳步提高。多数重点企业销售收入和效益同步增长。一季度，省百户重点企业实现销售收入812.2亿元，同比增长29.5%，其中有87户生产保持增长、88户实现盈利、76户实现利润同比增长。栾川钼业、伊川电力、金龙铜业、豫光金铅、天冠集团、骆驼鞋业、骏马化工等企业销售收入翻了一番，天瑞、新飞、银鸽、益海、新航等企业利润均增长了1倍以上。多数工业结构调整项目进度加快。随着六大优势产业和高新技术产业发展规划的逐步落实，一批重点结构调整项目加快实施。一季度，省百户重点企业的项目中有10个项目建成投产、45个项目开工建设，50户高成长性企业中有2个项目竣工投产、19个项目开工建设。

在工业生产继续高速增长的同时，节能降耗工作取得实质性进展。一季度工业用电量增长5.1%，增幅同比回落近10个百分点。经调查分析，工业用电量增速放缓的主要原因：一是认真贯彻国家宏观调控政策，加快推进结构调整，去年以来对造纸、水泥、焦化、冶炼等5个重点行业进行集中整治，关停了一大批高耗能的小企业。一季度黑色金属冶炼及压延加工、化学原料及化学制品制造和铝冶炼三个行业合计少用电量16.3亿千瓦时，拉动工业用电量增幅回落6.4个百分点。二是部分企业通过技术改造、发展低耗能产品，用电量大幅减少。三是电力企业通过加强管理，降低了电厂用电率、线路损耗率，影响工业用电量增幅回落0.8个百分点。四是单位产值能耗较低的轻工业生产增长较快，但用电量增幅较低。一季度轻工业增加值增幅达到25.7%，高于重工业4.7个百分点，而用电量仅增长2.4%。总的看，近年来我省大力调整经济结构对节能降耗的促进作用已经显现。

服务业发展平稳，市场销售稳中趋旺。一季度邮政、电信业务总量增幅分别达到13.3%和27.2%。公路客、货运输量分别增长16.6%和10.8%，新郑国际机场旅客吞吐量增长28.3%，近期又开辟了7条国际航线。全省接待海内外游客和实现旅游总收入分别增长11.6%和10.3%。商品房新开工和竣工面积分别增长78.2%和96.3%，销售面积和销售额分别增长60.2%和63.4%，平均售价为每平方米1956.6元，同比上涨2%。广电数字化产业基地等文化产业标志性项目建设进展顺利。重点物流项目建设进度加快。消费需求继续扩大，一季度社会消费品零售总额增长15%，其中批发零售贸易业和住宿餐饮业销售额分别增长14.3%和21.4%；农村消费增长12.1%，城市增长17.1%，差距同比缩小5.3个百分点。数码相机、摄像机、轿车销售增幅均在50%以上。

固定资产投资快速增长，重点项目建设进度加快。一季度，全社会固定资产投资完成702.2亿元，同比增长38.4%，增幅比全国平均水平高10.7个百分点；其中，城镇固定资产投资完成517.76亿元，增长43.5%。民间投资增势强劲，城镇投资中，民间投资增长85.2%，增幅同比提高13.8个百分点。工业投资增速进一步加快，一季度增长46.2%，增幅同比提高10.9个百分点。投资结构良性发展，铝冶炼、钢铁冶炼、焦炭行业投资分别下降74.2%、49.5%和40.5%，化工、机械、电子、食品、纺织等优势产业投资增幅均超过50%。新开工项目投资规模明显扩大。一季度新开工项目2137个，同比增加848个，新开工项目投资规模914.3亿元，增长1.1倍。自筹资金到位率较高。在建项目到位资金中，自筹资金达到456.4亿元，增长51.9%，占到位资金的64.3%，同比提高5.4个百分点。重点项目建设进展顺利。在建高速公路项目和郑汴快速通道形成了施工高潮，高速公路完成投资同比增长62.5%；泌阳至桐柏、连霍线刘江至西南绕城段改扩建高速公路项目已经开工，郑西铁路客运专线征地拆迁工作全面展开。洛阳新区热电厂13.5万千瓦机组建成投产，三门峡电厂500千伏并网工程已投入运行；鹤壁电厂三期、姚孟电厂四期、鸭河口电厂二期、新密电厂、许昌热电厂等电源项目，平煤十一矿扩建等3个煤矿项目，均已开工建设。白沙水库除险加固工程已完成初步验收，南水北调中线穿黄工程开工以来累计完成投资1.2亿元，西霞院水库主体工程完成72%，燕山水库泄洪洞工程完成80%。省艺术中心美术馆、艺术馆、小剧场、音乐厅、中心服务区主体已封顶。县级污水处理项目建设进度加快，在建的69个项目中59个厂区主体工程开工建设，计划新开工的28个项目中2个厂区主体工程开工。

重点改革深入推进，对外开放出现新局面。国有企业改革稳步推进，一季度国有企业改制终结80户，其中工业企业28户，正在改制292户。国有粮食购销企业重组整合工作进展顺利，截止3月底，全省2658家国有粮食购销企业中有1853家退出了国有序列，其余805家中有790家进行了重组整合。农村信用社改革继续推进，第二批试点的18家县级联社已有9家批准筹建。资源性产品价格改革稳步开展，实施了成品油综合配套改革，取消了所有市、县用水户最低消费的规定。矿产资源整合深入推进，关闭小煤矿、小铝土矿取得新的进展。科技、教育、文化、卫生、交通、城建、投资、社保等领域的改革和城乡一体化试点也在积极推进。一季度，全省外贸出口完成14.15亿美元，同比增长26.1%。其中高新技术产品和机电产品出口分别增长70.2%和50.9%，分别拉动全省出口增长12.1个和8.8个百分点。机电产品中汽车及汽车底盘出口额达到2555万美元，增长553.5倍。第四届中国河南国际投资贸易洽谈会、黄帝故里拜祖大典、中国中部（河南）旅交会等大型招商活动签约成果显著。一季度实际利用外商直接投资4.56亿美元，同比增长142.7%；实际利用省外资金134.2亿元，增长135.6%。

财政收入大幅增加，金融机构存贷款较快增长。一季度，地方财政一般预算收入完成144.7亿元，比去年同期增长31.3%。地方一般预算支出完成206.5亿元，增长22%，支农、教育、科技、社保等重点支出得到较好保障。一季度，金融机构各项存款新增966.9亿元，同比多增316.3亿元。各项贷款新增616.2亿元，同比多增380.7亿元，其中短期工业贷款和票据贴现融资同比分别多增90.4亿元和186.7亿元。但由于新增贷款投向相对集中，面上多数企业特别是中小企业流动资金仍比较紧张。直接融资取得新成效，灵宝黄金、许昌众品、郑州辉龙分别在香港、美国纳斯达克、新加坡上市，合计融资12.8亿元；省建投、中原高速、平煤集团共募集债券资金35亿元；信托融资11.84亿元。

就业岗位增加较多，城乡居民生活继续改善。据劳动和社会保障厅统计，一季度全省城镇新增就业30.3万人，完成年度目标的30.3%；下岗职工实现再就业12.6万人，其中“4050”人员3.63万人，分别完成年度目标的38.2%和30.3%。城镇居民人均可支配收入达到2726.63元，同比增长15.1%，扣除价格因素实际增长13.8%；农民人均现金收入达到709.14元，增长16.6%，实际增长14.9%，其中工资性收入和出售农牧产品收入分别增长24.2%和11.2%。城镇居民人均消费性支出增长13.9%，农民人均生活消费性支出增长15.4%。居民消费价格总水平上涨1.2%。

环境质量有所改善，安全生产形势较好。重点流域区域环境综合整治进展顺利，一季度关闭了污染严重、工艺落后的小企业216家，全省地表水责任断面水质平均达标率为91.7%，同比提高21.8个百分点。重特大事故得到有效遏制，一季度全省共发生各类伤亡事故6838起、死亡1047人，同比下降18.9%和21.6%，分别比全国多下降12.4个和13.5个百分点。

在全省经济发展总体保持良好态势的同时，也要看到，经济结构性、体制性矛盾依然存在，经济运行中出现的一些新情况、新变化不可忽视。主要是：

（一）部分行业和骨干企业生产经营困难。受全国行业产能过剩、市场竞争激烈影响，钢材价格下降较多，钢铁行业去年十月份以来效益一路下滑，今年一季度实现利润同比下降24.9%，亏损企业亏损额增长49.3%。虽然目前部分钢材品种价格正在小幅反弹，但全行业形势仍不容乐观。玻璃行业生产增幅回落，效益继续下滑。一季度省百户重点企业中，有13户生产下滑，24户效益下降，其中12户发生亏损，少数骨干企业亏损严重或效益大幅下滑。主要原因：一是产品结构调整慢、更新换代跟不上，自主创新能力差，体制机制不健全；二是因市场和原材料价格上涨等不可逆转因素所致。

（二）煤电运供求形势出现新变化。一季度，全省火电机组发电小时数同比下降46小时。随着今年一批机组的投产和南方丰水期的到来，预计全年统调火电机组平均发电小时不足5000小时，比上年减少760小时左右。电力机组不能满发，影响了煤炭的销售，一季度全省煤炭企业库存达到410万吨，同比增长45.4%。电煤需求增长的放缓，又进一步导致铁路煤炭运量的下降，一季度河南境内煤炭铁路运量下降13.6%。由于煤炭运量占全部运量的57%，加之省外电煤需求减少，导致整个铁路运输量同比下降6.5%。煤电运既是我省重要的产业部门，又是社会需求变化的晴雨表，一季度煤电运出现的新变化，使长期以来导致国民经济紧运行的瓶颈制约得到有效缓解，总体看对我省经济发展的影响是积极的，但其负面影响则需要引起高度重视，特别是发电企业如果发电小时数下降过多，既影响能源产业的健康发展，也将影响全省整体经济效益。

（三）农民持续增收的制约因素依然较多。目前全省小麦市场价格为每斤0.67元，比去年同期下降0.1元左右。3月份猪肉、白条鸡、鸡蛋的价格同比分别下降21%、15.6%和20%，猪粮价格比仅为4：1，远低于盈亏平衡点5.5：1的水平。全省农业生产资料价格在连续几年大幅上涨的基础上，一季度又同比上涨了1.9%。

此外，在一季度的财政一般预算收入中，非税收入比重继续上升，税收收入比重进一步下降，说明总体经济效益还有待进一步提高。服务业总体规模比较小，一季度虽然个别行业出现了较好的发展势头，但大部分行业发展不够快，特别是基数比较低的现代物流业、金融保险业、电信业、房地产业、文化产业进展情况仍不理想，与工业快速发展不相称。第二产业中建筑业总量较小。还有一些不确定因素，对我省经济运行的影响也不可忽视，主要是：人民币进一步升值预期和国际贸易摩擦加剧，将增加我省扩大出口的难度，有些贸易摩擦虽不直接涉及我省产业，但沿海地区商品出口受阻后会使国内市场竞争更加激烈，最终影响到我省企业；国家对一季度投资增幅高度关注，下步信贷、土地政策有趋紧的可能，对于投资品比重较大的我省来说，影响也会更大；全国部分行业过剩产能的集中释放，对我省钢铁、玻璃、纺织、汽车零部件等行业的滞后影响有可能进一步显现。所有这些都要密切关注、及早应对。

根据多年来经济发展的规律，在粗放型增长方式没有根本改变的情况下，经过连续几年的高速增长，一些结构性矛盾必将集中暴露，目前无论从全国还是河南看，这种结构性矛盾都在日益充分显现。因此，必须按照“十一五”规划和省委、省政府关于今年工作的总体部署，加快产品和产业结构调整，加强工作中的薄弱环节，大力发展强势经济，加快推进经济转型，进一步提高增长质量。

（一）抓好工业结构调整和工业经济运行调节。认真贯彻《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，抓紧研究实施重点行业、重点企业应对全国部分行业产能过剩的具体措施，进一步提升工业经济的整体竞争力。加快实施六大优势行业和高技术产业发展规划，加大对科技含量高、市场前景好的企业的投入和政策支持力度，引导优势企业主动适应市场变化，积极开发新产品，拉长产业链条，提高效益。积极推进百户重点企业和50户高成长性企业的结构调整项目建设，确保神马6000吨涤纶工业丝等26个项目上半年竣工投产；加快中硅高科年产2000吨多晶硅等44个项目前期工作进度，确保上半年开工建设。引导企业以资产、资源、市场为纽带进行整合，进一步优化企业组织结构，提高产业集中度。加大创新能力投入，力争7月底前新增国家级和省级企业技术中心40家以上。采取综合措施，加快淘汰300立方米以下炼铁高炉、20吨以下炼铁转炉电炉、以煤为直接燃料的耐火材料窑炉、普通水泥立窑等，继续关闭不符合安全标准的小煤矿。

高度重视并认真应对我省电力富余问题。坚定不移地实行保大压小方针，加大小火电机组关停力度，依法关停到期的单机1.2万千瓦及以下各类燃煤机组和单机2.5万千瓦纯凝汽机组，为大机组腾出空间。积极尝试进行发电量计划指标有偿转让，促进发电量指标向煤耗低、效率高的大电厂集中。在继续对多晶硅实施优惠电价的同时，对更多技术含量较高且市场需求旺、产品销路好的高载能产品实施优惠电价。抓紧研究出台城乡各类用电同网同价的政策措施。对符合条件的企业开展直供电试点。积极协调电力企业和电力公司，按照我省外送电价格，加上合理输电费用，直接对省内用户供电。引导城市居民改善用能结构，在新建和拟建的住宅小区积极推行居民生活用能以电代气。尽快出台电力外送管理办法，加快骨干电网建设，疏通电力外送通道，大力开拓省外电力市场，争取上半年向华中的湖南、湖北、江西和华东地区输送电量达到60亿千瓦时以上，并积极开拓华南电力市场。搞好省内煤炭产供需衔接，保证骨干电厂电煤需求。进一步落实扭亏增盈责任制，加强对重点亏损行业和亏损大户的分类指导，引导企业按需生产，压缩长线产品，加强管理，提高经济效益。

(二)加快发展现代服务业。针对我省服务业规模小、人均水平低、多数指标居全国后进位置的实际，加强分类指导，对重点行业实行部门负责制，明确责任目标和具体工作进度，把各项工作抓实、抓细，尽快扭转服务业特别是现代服务业发展滞后的局面。加快郑州新郑机场改扩建，吸引国内外大航空公司进驻，新辟国内外航线。集中使用物流业发展专项资金，推动郑州国家干线公路物流港、河南进口保税区等重大物流工程的前期工作，争取早日开工建设，建立和完善粮食、农资和出版物等行业物流信息平台，争取更多的企业进入国家A级物流企业行列。加快河南艺术中心、河南出版产业基地等项目建设，开工建设河南中国文字博物馆、广电数字化产业基地。抓好文化体制改革试点，尽快向面上推开。进一步加强旅游精品线路、精品景区和红色旅游基础设施建设，争取少林寺景区、龙门石窟景区和清明上河园进入国家首批创建5A级试点单位，积极做好“五一”黄金周的各项组织工作，确保节日旅游市场平稳有序。抓紧研究出台支持房地产二级市场发展的政策措施，进一步活跃房地产二级市场，继续扩大普通商品房和经济适用房供应规模。引导电信企业加快发展，强化技术创新，拓宽服务领域，扩大业务规模，鼓励电信企业开发适应农村农民特点的气象、政策、市场、农业科技等方面的电信服务。

（三）加快推进重点项目建设。在加大基础产业、基础设施和薄弱环节投入、努力保持投资快速增长的同时，加快调整和优化投资结构，对产能过剩行业的投资严格把关，着力促进有市场需求、对产业升级有重大带动作用项目的建设。督促项目单位充分利用二季度有利于施工的气候条件，努力加快建设进度。加快燕山水库、郑汴城市连接线、郑西铁路专线、高校新区及在建高速公路和电源项目建设；确保首阳山电厂三期等5个电源项目、陆浑水库除险加固工程上半年建成投产；开工建设南水北调中线工程安阳段、郑州黄河公铁两用桥等项目；加快南水北调中线工程新乡段、台塑孟津电厂、郑武及郑石铁路客运专线、郑州铁路客运枢纽站、郑州高速公路客运枢纽站、川气入豫等项目的前期工作，争取早日开工建设。强力推进污水处理项目建设，督促市县按新标准全面足额征收污水处理费，加大配套资金筹措力度，严格按照计划加快建设进度，确保上半年建成项目14个、厂区主体工程未开工项目全部开工。严格督促污水处理项目建设单位，按照批准的工艺要求组织施工，严禁擅自更改和调整规模。进一步做好土地征用、房屋拆迁等工作，切实保护被征地、拆迁群众的合法权益，营造良好的施工环境，促进重点项目加快实施。继续落实重点项目责任制，规范招投标活动，抓好重大项目稽察工作，保证重点工程资金安全，提高建设质量。

 （四）促进农村经济全面发展。搞好以条锈病、吸浆虫病防治为重点的麦田中后期管理，做好部分地区的抗旱浇麦工作，努力夺取夏粮丰收。协调支持中储粮公司及早按国家制定的小麦最低收购价托市收购，促进粮价合理回升。加强粮食、农资价格的监测调控，稳定农资价格，确保农民种粮收益。搞好农作物优良品种供应，加强种植技术指导，加快春播进度，提高春播质量。落实好各项支农惠农政策，确保对农民的七项补贴及时足额落实到户。抓好优质小麦基地和优质粮食产业工程建设。加快县级动物防疫基础设施建设，做好禽流感等重大动物疫病防控工作，落实好对家禽业的税收减免等优惠政策，支持一批规模化畜禽养殖基地建设和畜产品加工龙头企业加快发展。加大对农民工的培训力度，组织好劳务输出，进一步增加农民务工收入。积极推进“万村千乡”流通设施建设，不断完善农村市场体系，大力开拓农村市场，扩大农村消费。加快农村“水、电、路、气”等基础设施和教育、卫生等公共服务体系项目建设，确保上半年完成农村沼气35万户，解决68.75万农民的安全饮水问题，扎实推进新农村建设。继续做好春季扶贫救灾工作。

 (五)继续加强财政金融工作。强化对税源的科学化和精细化管理，切实抓好税收征管，保证税收及时足额入库，努力提高税收占一般预算收入的比重。积极争取中央财政资金支持，加快财政支出进度，保证“三农”、社会事业、社会保障、自主创新、结构调整等方面财政资金的及时足额拨付。加强对财政资金的监督检查和跟踪问效，提高财政资金使用效益。督促商业银行加大贷款投放力度，确保完成省政府确定的年度贷款目标。尽快组织召开银企洽谈会和项目推介会，争取金融机构对优势企业所需流动资金和重点项目建设资金给予支持。筛选一批经济效益好、经营管理比较规范的中小企业，积极向金融机构推荐，争取资金支持。继续加强金融生态建设，营造良好的金融环境。抓紧研究县域金融机构进一步支持“三农”的实施办法。加快上市公司股权分置改革，鼓励企业上市融资，支持新野纺织、鹤煤集团、华英等企业在国内外上市和神火公司再融资。继续做好信托、债券等直接融资工作。

(六)积极推进各项重点改革。进一步增强推进改革的主动性，确保上半年一些重点领域的改革取得较大进展。深化国有企业改革，积极引进战略投资者，推进股权多元化，搞好主辅分离。加快粮食购销企业产权制度改革，做好分流人员再就业工作，并及时将分流职工纳入社保体系；积极推进省粮食局直属企业改革，确保上半年完成职工身份置换。继续深化农村信用社改革，抓好央行票据兑付、不良贷款清收、产权制度改革等工作，进一步提高投资股比重，做好组建农村合作银行试点的准备工作。抓紧出台政府投资项目管理办法，启动政府投资非经营性项目代建制试点。落实成品油价格调整后的相关配套措施，抓好对部分弱势群体以及部分公益性行业的补贴，适时实施油价与相关行业的价格联动。加快推进水、电、气、土地等资源性产品价格改革，进一步完善煤电联动和煤热联动实施方案。尽快出台推进城乡一体化试点工作的指导意见，探索户籍、就业、社保、社会事业等方面一体化发展的路子。加快干线公路投融资及管理体制改革、农村公路管理养护体制改革、市政公用行业改革，继续抓好墙体材料改革、重要矿产资源整合等工作，进一步深化财税、旅游、卫生、教育、乡镇机构等领域的改革。

同时，努力扩大外贸出口和招商引资规模，积极培育新的出口产品增长点，引导企业大力开拓俄罗斯、非洲等新兴市场，切实抓好重大招商活动已签约项目的跟踪问效。抓好中原城市群发展规划实施，加快发展其他地区性中心城市，促进区域经济协调发展。全面落实加快县域经济发展的政策措施，加强对县域经济的分类指导，尤其对贫困县要具体帮扶，促其尽快走出困境，形成竞相发展的格局。加大对社会事业的投入和体制改革力度，推动社会事业加快发展。认真落实扶持就业再就业的优惠政策，进一步扩大社会就业。抓好城市低保对象资格复核工作，尽快启动做实个人养老账户试点工作，确保7月1日起实行新的基本养老金计发办法。抓紧研究制定支持循环经济发展的政策，加强资源节约和综合利用，抓好重点流域、区域环境综合整治。积极推进建筑业加快改革开放，强化技术创新，提高产业竞争力。严格落实安全生产责任制，遏制重特大事故发生。抓紧做好防汛准备，确保安全度汛。加快省委、省政府向人民群众承诺的“十件实事”的实施进度，着力把好事办实，把实事办好，确保政策兑现。