新政策提出，为提高煤炭的持续、稳定供给能力，我国将建设神东、晋北、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、蒙东（东北）、宁东等１３个大型煤炭基地。

　　在产业布局方面，这部政策提出，在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区，推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用：在产业准入方面，设定新建、改扩建煤矿最低建设规模和技术标准，对煤矿资源回收率提出规定性要求；在产业组织方面，提出鼓励发展大型煤炭企业集团，鼓励中小型煤矿整合改造，引导资源枯竭矿区经济转型。

　　此外，上述产业政策要求落实企业安全生产责任制，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，建立和完善灾害预防和应急救援体系；在节能与环保方面，提出实施节约优先的发展战略，加快资源综合利用，提高煤炭资源利用效率，推进矿区环境综合治理；在劳动保护方面，提出建立和完善工伤保险制度体系，推广井下四班六小时工作制，降低工人劳动强度，建立健全职业病危害控制体系。