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汝阳县立足区位、产业优势,着力实施“骨干带动”战略,强力培植龙头企业和龙头产业,努力培植民营经济新的增长点,不断增强民营经济市场竞争力,增强民营经济发展后劲。今年以来,该县民营经济累计完成营业收入28.9亿元、增加值8.2亿元、税金7226万元,与去年同期相比分别增长27.7%、30%、31.7%以上。 (一)强化激励增活力。在全面贯彻落实中央、省、市加快民营经济发展政策的基础上,该县结合实际出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》和《汝阳县加快发展非公有制经济考核奖惩办法》,从政策、资金、发展环境方面加大扶持力度,对新上项目投资额的奖励标准从30万元提高到100万元,对企业纳税额的奖励标准从10万元提高到50万元。2007年用于民营经济的奖励达到165万余元,与2002年相比,增幅达到320%。 (二)理清思路搞规划。近年来,该县按照“摸清家底,搞好规划,科学发展”的总体思路,提出了建设“一带、二区、四集群”的民营经济新格局奋斗目标。加快发展“一带”,即沿汝河工业带。该工业带涉及6个乡镇,区域内较大规模民营企业占全县的30%以上,全县8家原国有企业该区内有7家,而且煤、铁、石灰岩矿藏丰富,汝河水量充沛,洛南高速穿境而过,基础优势强劲、发展后劲十足。重点发展“二区”,即着重发展北部洛阳市工业异地迁建工程汝阳新区,着重发展南部以钼、铅、锌开发为主的矿产品开采加工区,把工业区建设和矿产资源开发作为建设工业主导型县域经济的重中之重,全力打造“南北呼应,两翼齐飞”的工业发展新格局。着力培育“四集群”,即依托资源优势,以规模化和深加工为方向,以金堆城钼业汝阳公司、鑫源公司、宏博公司为龙头,发展矿产品开发产业群;以金鼎煤矿、天泽焦化、永安特钢、龙昊玻璃公司和煤焦油深加工项目为龙头,发展煤化工产业群;以兴荣公司、液压公司为龙头,发展机械加工产业群;以杜康集团为龙头,发展白酒酿造产业群。全县民营经济发展着重围绕四大产业集群上项目、扩规模,逐步培育具有汝阳特色和竞争优势的主导产业。 (三)扶优育强培骨干。一是加大对重点企业和项目的资金扶持力度。同时,每年确定30家重点民营企业,通过奖励和贷款贴息的形式予以补贴,用于企业科技进步、技术改造、设备更新和扩大再生产等;二是依托政策、区位和资源、环境优势,通过招商引资上项目,引进了金堆城公司、富氧底吹、博华铁合金厂等;三是催生培育一批民营企业,发展壮大了宏博矿业公司、宏伟商贸公司等;四是抓好国企改制工作,成功改制了液压厂、毛巾厂、汝化化工有限公司等,为民营经济发展注入新活力;五是大力实施“引凤还巢”工程,支持在外投资企业和汝阳籍人士返乡创业。设立“支持家乡建设贡献奖”,构建回归平台。目前,该县陶营乡的“外出务工人员返乡创业工业园”已初具规模。 (四)搭建平台促发展。致力于“五个平台建设”,构建新的民营经济培育体系。一是致力于融资担保平台建设。县委、县政府高度重视民营企业融资工作,积极组织召开银企洽谈会,为企业协调贷款,帮助企业做大做强。县财政每年拿出不少于100万元的资金用于民营企业贷款担保补贴、重点项目贷款贴息、信用担保机构补助等费用;二是致力于教育培训平台建设。近年来,该县积极组织相关人员参加省市培训,提高民营企业从业人员技术素质和科技创新能力;三是致力于人才引进平台建设。组织民营企业参加人才招聘专场会,开辟网上人才交流渠道,多渠道、宽领域地推进民营企业人才引进工作;四是致力于科技服务平台建设。近年来,该县积极为民营企业与科研院所、大专院校合作搭建平台,提高科研机构的成果转化率和民营企业产品的科技含量;五是致力于信用服务平台建设。该县通过资信评级,诚信企业评选等手段,进一步引导民营企业树立信用意识。 (五)优化环境抓服务。该县把优化经济发展环境做为促进民营经济发展的重要保障,采取有效措施严惩涉企乱收费、乱检查、乱摊派,吃拿卡要等行为,除继续坚持实施《县级领导和县直部门联系重点民营企业制度》外,对重点民营企业和重点工程派驻首席服务官和政法服务官,实行县领导约见企业法人制度、企业办理事项代理服务制度、企业安静生产日制度和涉企检查收费备案审批制度等,特别是“面对面”评议政风行风制度,采用电视直播,公开曝光,和面向社会公开评选“服务企业好局长”,树立正面典型活动。努力营造“负担最轻,秩序最好,办事最快,信誉最高,纳税人最满意”的发展氛围。
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