党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟规划,特别是党的十七大中央一系列反哺农业、支援农村、富裕农民政策措施的落实和逐步到位,使当前宝丰农业、农村经济发展遇到的宏观环境是改革开放以来最好的“黄金时期”,宝丰县委、政府高度重视“三农”问题,是向“三农”投入最多,改革力度最大,取得效果最好的时期。目前,宝丰县委、政府提出了全面实施二次创业,奋力打造经济强县和实施“双强”(强乡村、强企业)战略,村域经济的发展和跨越,在全面建设小康社会,发展县域经济中使其继续发挥好排头兵、领头羊的作用显得尤为重要和必要。 一 、宝丰县强(快)村产生、区域分布和特点 为了客观反映和评价宝丰县村级经济情况,及时精确的为县委、县政府把握和指导村级经济发展提供信息及咨询服务,宝丰县统计局根据现行统计制度和县统计工作情况,对该县村级经济实力评价形成了一套评价方案,在评价检测中首先通过科学的方法进行无量纲化处理,以消除不同指标之间不可简单计算的问题,然后根据加权计算各村综合指数,以反应317个行政村的位次(不含铁路地区的铁东、铁西、铁北居委会,杨庄镇的和平、永安居委会,城关镇的龙兴居委会),其中也产生了城关镇的南关、东街居委会,大营镇的宋坪、赵庄村等宝丰县综合经济实力排序前三十强村和以周庄镇余东村为代表的综合实力位次前移在100位以上的10个村。 从地区分布上看,2007年宝丰县综合经济实力在前三十强的行政村虽然各乡镇都有,但分布特点不平衡,其中:城关镇5个,张八桥镇5个,大营镇3个,杨庄镇3个,周庄镇3个,石桥镇3个,赵庄乡3个,闹店镇、商酒务镇、肖旗乡、前营乡、李庄乡各一个。综合经济实力位次前移100位以上的村共10个,分布在七个乡镇,其中大营镇2个,闹店镇1个,张八桥镇2个,肖旗乡2个,前营乡1个,李庄乡1个,周庄镇1个。 从总体上看,宝丰县综合经济实力30强和综合实力位次前移100位以上的村,经济区位优势明显,具有较强的经济实力,为县村级经济的发展树立了良好的榜样,2007年宝丰县新农村试点村43个,其中有10个村进入宝丰县综合经济实力30强,占强村的33.3%。30强村所具有的特点是: (一)综合发展水平较高,经济总量在全县317个村中占有重要地位 根据2007年宝丰县对317个行政村的统计结果显示,30强行政村占全县行政村的比重为9.5%,人口占全部行政村的13.9%,农业机械总动力占全部行政村的30.5%,用电量占全部行政村的43.6%,粮食单产高于全县水平2个百分点,工农业产值占全部行政村的45%,农民人均纯收入高出全县农民纯收入的380元。 (二)私营企业发展快,吸纳劳动力强,商业数量和规模迅速崛起 村级经济发展的主要动力来源于二、三产业的发展,尤其是企业数量和规模的扩大,30强村大都有私营企业多,吸纳外来人口强的特征,张八桥镇的苗李村连续数年在全县综合经济实力村级排序中位居榜首,并得到宝丰县委,政府的多次嘉奖。该村私营企业数达16家,现已全部发展为限额企业,在加快商贸业发展方面,苗李村两侧建设20个商业网点,繁荣了市场,增加了村民收入。2007年城关镇的南关居委会拥有个体工商户500多家,个体私营企业25家,运输专业户50家,养殖专业户22家,个体旅馆饭店25家,大大繁荣了县域经济。 二、 加快宝丰县强村发展的措施和建议 (一)新农村建设要取得新突破 宝丰县新农村建设正在顺利进行,村两委会要严格按照县委、政府建设中心村、改造空心村、发展特色村的总体要求,狠抓建设,提高工作,加大对中心街区环境进行综合整治,对破旧的建筑物进行粉刷和拆除,每村要新建垃圾池并定期清运,实施绿化工程和亮化工程,扩大中心街区绿化面积,并安装路灯,在不增加群众及政府负担的前提下,村两委会要大力引进外资,激活民资。 (二)新农村基础设施要有新改善 宝丰县目前实现了317个行政村通水泥路的问题,养护管理要得到进一步加强,农田水利基本建设要加大,整修河渠、新打机井,确保农民旱涝保收,另外村两委会要建立起农业信息服务平台,为农民提供及时、有效的的科技和信息服务,并做到实现农业重大信息定期发布,让农民从中受益。 (三)村域高效新产业要积极发展 村两委会要充分发挥当地优势,引导农民调整产业结构,积极发展高效农业,突出发展特色经济,培育支柱产业,发展农业产业化经营,每个新农村试点村都要培育几个持续增收特色主导产业,让户户农民都有致富项目,大力发展村域二、三产业,支持和引导村域富裕劳动力向非农产业转移,拓开农民致富增收空间,大力发展劳务经济,加强同劳务输出等中介机构联系与合作。 (四)新农村生态环境要得到新美化 村两委会要广泛开展净化院落、绿化村庄和“清垃圾、清污泥、改水、改厕”等活动,逐步改变农村柴草乱垛、粪便乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象,大力发展农村沼气、推广养猪生沼气,沼气代柴煤等生产模式,积极推广普及“省柴灶”、“节能灶”,引导农民利用秸秆发展养殖和食用菌栽培,与此同时,村两委会要组织农民在村庄周围、道路两旁、庭院内外植树种花,增加良好的生态效益和经济效益。 (五)新农村劳动力文化素质要有新提高 村两委会要以“阳关工程”为依托,以职业技术学校为培训载体,开展农民培训,定期聘请致富能手和农业专家到村上授课和技术指导,让每位村民都有娴熟的手艺和致富本领来发展村域经济,村两委会要深入开展文明农户评比等各种健康有益的活动,寓教于评,寓教于乐,在潜移默化中促使农民道德水准的不断提高,引导农民自我管理、自我教育、自我约束,村上要建立治保会、民调会、红白理事会、戒赌会等群众参与的自治组织,让红白喜事大操大办、赌博、虐待老人和封建迷信等不正之风得到有效遏制。 |
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