党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,2007年中央又发布《中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是继2004年以来中国连续第四个以农业、农村、农民为主题的中央一号文件，刚结束的“两会”都提出要坚持把“三农”工作作为重中之重，以发展现代农业为重点，巩固、完善和加强支农惠农政策，大力提高农业综合生产能力，加快农村基础设施建设和社会事业发展，扎实推进社会主义新农村建设。面对“三农”，特别是社会主义新农村建设这个伟大课题和目标，新乡市坚持科学规划，将新农村建设放在整个经济和社会发展的大局中考虑，跳出“三农”解决“三农”问题，高屋建瓴，统筹推进，使城镇化发展、新农村建设、县域经济发展相互促进，协调发展，取得了很好的效果。

为促进社会主义新农村建设，新乡市专门出台《新乡市社会主义新农村空间布局规划纲要》。《纲要》站在新乡市经济和社会发展的全局和农业产业布局、农业人口、村庄科学布局的角度，以“三农”现代化即农业现代化、农村现代化和农民现代化为目的，坚持“非均衡发展战略”，选择城乡一体化的发展路径，拟定了“三集中一明确”的现实任务，并通过建立组织协调机制等四项机制和实施土地政策等五大政策保证《纲要》顺利实施。

1、“三集中一明确”现实任务。就是集中人口、集中土地、集中工业，明确产业定位。

集中人口：就是把过剩农业人口转移到二、三产业就业，转移到城镇居住，把农村人口集中到中心村居住。经测算，到2020年全市人口为612万人，按城镇化率每年增加1.8个百分点的速度计算，2020年全市农业人口为245万人。这245万农民居住布局需要进行重大调整。通过整合，使全市80％左右的农民住到1000个中心村。其他村庄逐步萎缩成生产作业点。

集中土地：就是依照《农村土地承包法》，在自愿、有偿的前提下，通过土地流转加快土地向适度规模经营集中，使土地转变为发展的流动资本。同时通过创新农业功能和实施科技兴农战略，大大提高土地经营的集约化水平。

集中工业：就是从空间布局上把工业生产经营按《中原城市群新乡都市区及拓展区规划纲要》要求，集中到产业聚集区。

明确产业定位：就是，在空间布局上，“一城三区五星环绕两个副中心城市”（一城：新乡市区。三区：凤泉区、小店区、小冀区。五星：辉县、卫辉、获嘉、原阳、延津县城。两个副中心城市：桥北新区、长垣县城和封丘县城联动发展）应以全面促进产业升级和增强城市服务功能为主。“三十七个产业聚集区”除上述城市以外，应以工业扩张为主。122个乡镇所在地除上述城市和聚集区以外，应以发展农副产品初加工、建筑业和“三农”服务业为主。1000个中心村，应以现代农业为主。

2、城乡一体化路径。主要包括城乡空间布局一体化、城乡产业布局一体化、城乡社会发展一体化、城乡就业与社会保障一体化、城乡市场一体化、城乡生态环境一体化、城乡政治一体化。

3、“非均衡发展战略”。即将全市3559个行政村划分为扩张发展型（就是1000个中心村）和居住转移型二种类型。政府的扶持政策，首先集中在中心村，支持中心村的产业发展、改善生产生活条件，使偏远农村、小型村庄、落后农村人口逐步向中心城市和县城转移，向城镇、中心村集中。

作为一部整体性、长远性和科学性的规划，《纲要》源于新乡市农业和农村发展的实际，符合新乡市建设社会主义新农村的现实和长远发展要求，特别是在它的一系列配套规划颁布后，将形成绵密完整的规划体系，从而大大推进新乡市社会主义新农村建设，使新农村建设工作沿着正确的方向迈进，促进新乡市农业和农村经济发展，使新乡这个传统农业大市焕发新的生机和活力。