粮食作物面积持续增加 经济作物面积减势明显
今年以来，河南各级党委、政府持续加大对农业生产的支持力度，农民发展农业生产的积极性进一步提高，在夏季农业生产获得丰收的基础上，全省秋季农作物种植结构又有新的调整，呈现出粮食作物种植面积明显增加、棉花面积大幅度减少、秋收油料及烟叶面积下降明显的特点。
一、2007年河南秋收农作物种植特点
——粮食作物面积增势明显，内部结构进一步优化。在政策和价格的双重支持下，农民深切感受到种粮有利可图，其心理和行为必将偏重于粮食生产，今年河南秋收粮食播种面积在上年增长的基础上增势明显。据统计，今年全省秋收粮食作物面积预计将达到6487万亩，比上年增加132万多亩，增长2.1%。其中：玉米面积达到3985万亩，比上年增加117万亩，增长3.0%，占秋收粮食作物面积的61.4%；水稻面积达到920万亩，比上年增加16万多亩，增长1.8%，占秋收粮食作物面积的14%。玉米和水稻作为河南秋收粮食的两个大宗作物面积皆创历史新高。其它秋杂粮如谷子、高粱、豆类共减少播种面积44万多亩。秋收主产粮食作物面积的持续平稳增长主要得益于：
一是由于这几年各项补贴政策落实到位，力度逐年加大，农民从中得到了实惠，加大了农民对政策的信赖性，调动了农民的种粮积极性。2007年河南种粮农民享受到的种粮直补和农资综合补贴达39.37亿元，比上年增加13.72亿元。
二是玉米具有可兼作粮食、经济作物和饲料的多重功能，是目前种植结构由二元结构向三元结构调整的最佳选择之一，加之玉米、水稻单产水平高，其价格坚挺高位运行，增强了农民种粮的收益预期，调高了农民种粮的热度。
三是一些粮食转化企业，如饲料加工企业和新兴能源企业的增加，不仅生产的粮食可以就地销售，连粮食的副产品也可以一并销售，而且价格不菲，极大地激发了农民种粮的动力。
四是玉米作为口粮直接消耗不到10%，作为工业原料，制药、淀粉、酒精、化工等消耗的不到20%，而70%-80%是作为饲料用的，因此，玉米的市场需求较大，有利于玉米种植收益的实现，增加农民收入。
五是在粮食生产的重要季节和关键时刻，省委、省政府领导都要深入农村田间地头，及时指导粮食生产，帮助农民解决粮食生产中的实际问题；各级党委、政府及有关部门还建立了粮食生产联席会议、领导联系点、专家指导、督导检查、舆论宣传等五项制度，使全省上下形成了重视粮食生产、抓好粮食生产的共识。
——棉花面积大幅度减少。自1999年棉花购销价格放开以来，棉花生产“周年波动”的现象时时困扰着河南。市场放开的当年，一直靠行政计划维持的棉花生产迅速下滑，1999年河南棉花种植面积大幅下降至二十世纪九十年代以来的最低点。由于种植面积下降，2000年国内棉花价格一路上扬。农民看到种棉有利可图，又纷纷扩大种植面积，结果2001年的棉花价格一路下跌，皮棉价格跌至8000元／吨，籽棉价格只有每500克1.2元。棉农植棉积极性受挫后，棉花种植面积再度下滑，2002年河南棉花播种面积1190万亩，比上年减少近100万亩。由于供不应求，国内外市场棉价上扬，皮棉价格一度高达1.4万元／吨。受上年棉花利好的刺激，2003年棉农植棉积极性再次高涨，河南棉花播种面积达到1389万亩，比2002年增加近200万亩。由于受涝灾的影响，棉花生产种植效益大幅度下降，2004年全省平均每亩净利润只有179.8元，比2002年减少44.7%，仅分别为当年玉米和小麦每亩净利润的78.5%和54.0%。受此影响，农民植棉积极性再一次受挫，全省2005年棉花种植面积降到“十五”时期以来的谷底，只有1172万多亩。到2006年又反弹至1201万亩，今年则又呈现大幅度下滑的趋势。预计今年全省棉花面积为到1050万亩，比上年减少151万亩，下降12.6%，为近20年来的最低点。在播种面积波动及2003年、2004年、2005年自然灾害较重发生的双重影响下，年均总产只有66万吨，2003年更是跌至上世纪八十年代以来的最低点，只有37万吨。2006年生产形势看好，棉花总产增至83万吨。纵观“九五”时期以来河南棉花生产，主要存在以下几方面的问题：
一是自然灾害比较严重。河南地处中原，属暖温带与亚热带的过渡带，气候条件复杂，季节之间变化较大，灾害性天气时常发生。再加上河南省棉区主要集中在豫东平原和南阳盆地，旱涝保收田不到60%，抵御自然灾害的能力相对较弱。
二是生产规模小,质量一致性差。河南省植棉面积基本维持在全国第二位的水平上。但由于人多地少，机械化程度低等原因，户均播种面积一般只有0.5-0.7亩，且户与户之间种植品种、劳力状况、生产条件、技术水平也不尽相同。如果在品种供应、栽培模式、田间管理等环节不能实现统一，在棉花采摘、交售、加工等环节不能有效监控，就很容易造成大的质量差异，这正是国内棉花一致性不强、包间差异大的原因所在，与国际市场对棉花质量的稳定性、一致性和大批量的要求有很大差距，成为棉花出口主要制约因素之一。
三是产业化进程慢，市场占有率低。尽管河南省在新品种引进、开发、繁育、推广方面力度较大，但棉花产业化进程仍然较慢，缺乏具有较高知名度和较大市场占有率的棉花品牌，这与产棉大省的地位很不相称。
四是棉花质量趋同，缺乏区域特点。从全国棉花区域布局和种植业区划来看，河南省属棉花最佳生态适宜区，棉纤维长度、强度、光泽、成熟度、马克隆值等品质指标可基本满足一般纺工需求，没有明显的质量缺陷。但总体来讲，大路货多，质量趋同性强，缺乏区域性品质特点，亟待通过优化布局，配置资源，质量定位，建立适应不同需求的优质、特用、专用棉生产基地。
——油料面积下降明显。受多种因素的影响，今年在夏油面积减少24万亩的基础上，秋油种植面积将持续呈现下降趋势。其中，预计花生面积将降至1417万亩，减播18万亩，芝麻面积将降至287万亩，减播36万亩。受此影响，今年河南全年油料将下降至2248万亩，减播近80万亩，下降3.4%。
——烟叶面积因干旱而减播。近几年河南省不断加大对烟农的投入, 同时，去年河南省烟叶收购首次委托金融单位进行发放，确保了收购资金的及时足额兑付，进一步提高了烟农种植烟叶的积极性。但是在今年播种时节，主产区洛阳、三门峡等地干旱少雨，致使全省烟叶面积将下降至199万亩，比上年减少近14万亩，下降6.4%。
——蔬菜面积有所增加。今年河南蔬菜种植面积预计将达到2644万亩，比上年增加46万多亩，增长1.8％。2000年河南蔬菜种植面积上到2000多万亩以来，一直处于比较平稳的发展态势，六年来，蔬菜种植的内部结构优化得以较好的发展。同时，河南蔬菜生产更加注重质量和安全，并积极向无公害方向发展，市场竞争力日趋增强，比较效益好，为蔬菜产业的发展提供了较为广阔的空间。上年蔬菜价格大幅上升，综合全年平均，同期比涨幅一般都在10%以上，不少在20%以上，如：大蒜涨53.6%、芹菜涨37.2%、大葱涨33.1%等。这在一定程度上促使河南蔬菜播种面积在今年继续保持稳定。
二、种植业生产过程中应注意的几个主要问题
——耕地资源紧缺，制约粮食生产的发展。随着城镇化步伐的加快，城镇面积普遍扩张，城乡争地的矛盾日益突出，耕地面积呈下降趋势，直接影响种植业生产特别是粮食生产能力的提高。
——农业基础设施仍然薄弱，抗灾减灾能力偏低。河南是一个自然灾害频发的省份。尽管近年来国家和省高度重视农业生产条件的改善，但由于过去多年来对农业投入不足，农业基础设施较为薄弱，农业生产装备水平偏低，抗御自然灾害的能力仍然不强，生产能力不稳。今年入汛以来，河南部分地区遭受了较为严重的洪涝灾害，农业生产获得丰收的难度加大。
——农业生产资料价格涨幅较大，导致种植业生产成本增加，受益受限，影响了农民生产投入能力的提高。
——农业信息体系建设仍然薄弱。受资金、技术以及各地经济发展水平的制约，河南农村现代信息网络体系仍然薄弱，已建成的现代信息网络体系的质量、规模也参差不齐，专业收集、整理、分析市场信息的机构和人才严重不足，农情信息资源提供、传递、整合难度大。
三、几点建议
——建立严格的耕地保护机制，严格控制耕地下降。耕地是实现粮食生产的基础，要坚决贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》，严禁一切形式的非法占地。要在充分利用行政、法律等措施保护耕地的同时，加快征地制度改革，确定合理的土地征用标准，强化对征用耕地的经济制约。要正确处理农业产业结构调整、退耕还林与耕地面积之间的矛盾，以确保和稳定粮食种植面积。
——加大农业科技投入，提高粮食单产。在不断改善农业生产条件的基础上，要加强农业科技的投入，靠科技提高单产水平。目前河南省的农业科技贡献率只有45%左右，比发达国家的60—80%还相差甚远。这也是在耕地面积逐年减少的情况下做出的必然选择。
——进一步加强农业基础设施和改善农业生态环境。要继续加大对粮食主产区的资金投入力度，建立以农民为主体，国家、地方、集体、社会和利用外资相结合的投融资机制，扩大农业投资来源；尤其要加强以水利为重点的农田基本建设，解决防洪防涝、干旱缺水和水资源恶化三大问题，改善农业生产中的环境污染和提高农业生产中抗御自然灾害的能力。
——继续加大粮食内部结构调整，扩大高产粮食作物种植面积，提高粮食生产效益，保护农民的种粮积极性。“十一五”期间，应当在巩固和扩大优质小麦播种面积的基础上，进一步提高优质小麦的品质，创出一批能与国外优质小麦的品质的品牌，从而扩大在国内外市场的竞争力；继续扩大玉米播种面积，逐步推广饲料玉米种植，为畜牧业发展、增加农民现金收入奠定基础；适当压缩一些对红薯加工技术落后和低洼地区的红薯播种面积。
——大力发展农业生产的中介服务组织，对农业生产的产前、产中、产后提供优质服务，及时向农民提供农业生产的有关信息，特别是预测性的国际、国内需求、价格信息，便于农民组织生产，帮助农民弱化市场风险。
