（一）农村经济运行分析预测

今年以来，党中央、国务院进一步强化对“三农”工作的扶持力度，省委、省政府适时出台了扶持黄淮四市发展若干政策的意见，市委、市政府积极贯彻落实国家和省发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的方针政策，农民生产积极性较高，农业和农村生产形势良好，上半年农林牧渔业增长5.9%。进入7月份以后，我市连降大到暴雨，暴雨造成了大面积的洪涝灾害，对我市农村经济造成一定影响，洪水发生后，我市高度重视排涝救灾抢丰收工作，积极组织开展农村灾后重建和生产自救工作，农业和农村经济迅速得到恢复性发展，预计全年农林牧渔业增加值4%。

1、受洪涝灾害影响，粮食总产较上年有所下降。

夏粮实现新的突破。党和政府坚持惠农、哺农的政策使得农民安心农业生产，特别是不断加大对粮食主产区的支持力度，较好地保护了广大农民的积极性,今年我市夏粮在去年夏粮大丰收的基础上再创新高.全市夏粮播种面积达995.18万亩,较上年增长0.5%;单产397.81公斤,较历史最好水平2006年增长5.1%;总产395.89万吨,较上年增长5.6%;粮食总产量位居全省第二位，单产、总产双创历史新高,夏粮生产连续四年实现丰收。其中小麦面积达950.78万亩，比上年增长1.3%;单产399.52公斤,较上年增长5%;总产379.85万吨,较上年增长6.4%。小麦生产基本实现了优质化。

秋粮受灾严重。据农业部门调查统计，今年我市共播种秋粮752.9万亩，比去年增加49.7万亩，粮食作物中玉米579.7万亩，比去年增加68.7万亩，是近几年增幅最大的一年；播后，各地及时加强了田间管理，6月底前，全市秋粮长势普遍较好。但进入7月后，我市连降大到暴雨，造成全市522万亩秋作物受灾，其中绝收面积为110万亩，虽经我市及时组织抗洪排涝抢丰收，但秋粮仍受灾严重，预计今年秋粮总产仅为210万吨，较上年减产15%。

预计全年，我市全年粮食播种面积1748万亩，比上年增长3.6%；总产606万吨，比上年减产2.7%;单产346.7公斤,比上年减少6%。粮食生产较上年有所下降。

2、造林成效显著。

去冬今春以来，我市各级政府高度重视林业工作,把植树造林作为农村工作的中心来抓，突出以“林业生态县建设”为载体、以“主攻通道绿化、完善农田林网、狠抓项目建设、全面开展义务植树活动”为重点，强化措施，精心组织，掀起了冬、春造林高潮。截止目前，全市已完成成片造林18.05万亩（含外资造林中的封山育林3万亩），占省下达任务的118%；新建、完善“村村通”以上通道绿化1138公里，占市下达任务800公里的142%；新建和完善农田林网 103万亩，占省下达任务的294%；中幼林抚育5万亩，完成了省定任务；四旁植树2187万株，完成市下达任务1800万株的121.5%；义务植树1409万株，完成省定任务的107.7%。我市已全面了完成2007年度植树造林任务。全市植树造林工作呈现的特点：1、领导重视、措施有力。为确保圆满完成省下达的造林任务，市领导高度重视造林绿化工作，召开四次林业会议，市县领导亲自动员、安排部署，确保了造林绿化工作的顺利开展。各县区实行四大班子领导包乡责任制，实行一天一检查，三天一汇总、一通报制度。2、重点突出，效果明显。3、严格标准，狠抓质量4、产权明晰，强化管理。各县区按照“谁投资、谁受益、谁经营、谁得利”、政府只要绿化率的原则，对新规划的造林地段实行政府补助，宜租则租，宜包则包，宜卖则卖，明晰产权，签订合同，司法公证，县林业部门发放林权证，鼓励各类经济主体投资开发经营林业。大大调动了群众造林、管护的积极性。

3、畜牧业生产继续保持稳定发展。

今年以来，我市紧紧围绕“畜牧业生产和加工基地”建设这一发展战略，不断调整畜牧业内部结构，积极推动畜牧产业化经营，全市畜牧业呈现出持续发展的势头，促进了农民增收，推动了农村经济增长。（1）生猪业持续发展.上半年，全市生猪存栏737.2万头，同比增长10.5%；出栏554.2万头，同比增长4.25%.生猪生产能力提高的同时,生产潜力进一步增强.上半年，全市能繁殖母猪存栏达76.33万头,同比增长4.9%,占猪群比重的10.35%。预计下半年,在国家大力发展生猪生产政策的指引下,我市生猪生产能力将会进一步提高，猪肉价格将会逐步回落。（2）牛羊业稳步增长.上半年,全市牛存栏183.17万头，同比增长0.34%；牛出栏54.1万头，同比增长0.7%；羊存栏368.8万只，同比增长2.1%；出栏235.15万只，同比增长0.9%。预计下半年，牛羊业仍会保持稳定发展势头。（3）家禽养殖增势平稳.上半年,全市家禽出栏2864.6万只，同比增长3.8%。禽肉产量3.61万吨,同比增长3.8%.（4）奶业持续快速发展. 上半年,全市牛奶产量1.41万吨，同比增长40%。全市奶业生产继续呈现快速发展的良好势头.

今年畜牧业发展主要的推动因素为:1、畜产品价格全面上涨，推动了畜牧业稳定发展。自去年下半年开始，受饲料价格、市场供求等多因素影响，全市畜禽产品市场价格全面上涨，部分畜产品价格达到历史最高价。其中生猪市场价格涨幅较大，上半年全市猪肉市场平均价格17.48元/公斤，与上年同期相比上涨94%，价格的持续上涨，促进了农民发展畜牧业的积极性。2、养殖小区建设成效明显，规模化进程进一步加快。3、品牌影响力不断增强，畜产品竞争力进一步提高。4、检疫监督力度加大，畜禽疫情得到有效防治。今年以来，针对我市气温回升快、传染病易发的特点，我市组织开展了重大动物疫病强制免疫和消毒灭源工作，畜禽疫情得到有效防治。（5）国家关于扶持畜牧业生产尤其是大力发展生猪的有关优惠政策，进一步刺激了农民发展畜牧业的积极性。

预计全年，我市肉类总产量95.6万吨，较上年增长5%；畜牧业产值可占一产总值的46%。

4、渔业生产稳定。

今年以来,我市水量充足,光照充沛,温度适中，渔业生产整体稳定,同时,受水产品价格上涨的影响，捕捞作业量有所增加。上半年，全市水产品产量26840吨, 比上年同期增长10.3%。 预计全年，全市水产品产量5.3万吨,比上年同期增长8%.

 5、农民收入增幅提高。

今年上半年,我市农民人均现金收入1635.2元,同比增长18.9%.预计全年，农民人均纯收入3050元，较上年增长5%。

今年农民现金收入呈以下几个特点:1、工资性收入持续增长，是农民增收的主要渠道。上半年工资性收入人均566.6元，比上年同期增长29.1%。其中，外出从业收入424.4元，占工资性收入的75%,比上年同期增长27%。工资性收入快速增长的因素：一是各级政府积极组织和引导农民外出务工，致力改善农民进城就业的外部环境，为农民工解除后顾之忧，充分调动了农民外出务工的积极性，农村外出务工人数增多，外出务工收入有较大幅度增加。二是随着新农村建设的稳步推进，农村基础设施建设规模不断扩大，非农产业发展加快，为农民提供了更多就业机会。2、家庭经营收入平稳增长，二、三产业收入偏少，一产仍是农民增收的重要来源。上半年，家庭经营收入人均977.3元，比上年同期增长16.1%。其中，第一产业现金收入人均872.4元，比上年同期增长15.1%；第二、三产业现金收入人均分别为27.6元、77.3元，二、三产业对农民增收的带动作用仍较小。

（二）存在的主要问题

1、洪水造成农村经济损失严重。

由于我市跨淮河、长江两大流域，淮河主要干流洪汝河东西横贯全境，水系发达，支流纵横，汛期降雨集中，且强度大、范围广，容易发生洪涝灾害，是淮河上游重要的洪水发源地之一。 今年受副热带高压边缘西南暖湿气流和北方冷空气的共同影响，进入7月份后，我市普降大到暴雨，局部特大暴雨，特别是7月2日至8日，全市范围内普遍遭受大到暴雨袭击，此次暴雨之频繁、强度之大为近20年罕见。这次大面积、高强度的降雨给我市造成了严重的洪涝灾害，使我市河道、水库水位上涨较快，宿鸭湖、板桥两座大型水库和七座中型水库超汛限水位，207个村庄被淹，大部分县乡发生内涝，老王坡滞洪区开闸进洪28个小时，共进洪1100万立方米。7月13日至14日，我市再次受到特大暴雨袭击，老王坡滞洪区再次进行分洪。受“7.06”、“7.14”两次洪水影响，造成我市农业直接经济损失近10亿元，其中水毁水利工程2.5亿元。

2、粮食产量受涝灾影响较大。

今年我市秋粮受洪涝灾害影响严重，特别是涝灾对农业生产的影响特别大，主要原因是,我市农田水利基本建设仍然落后,虽然近年来国家不断加大了对农业的投入力度，我市小洪河近期治理工作进展顺利,农田有效灌溉面积不断增加,但目前我市各类河道防洪除涝标准仍然较低，农村许多农田水利设施年久失修，农田内排水沟渠不能得到及时疏通,农业生产防洪除涝能力仍然薄弱,使一旦出现持续降雨天气，洪涝灾害易于发生，田间涝水无法及时排出,粮食生产受影响较大。

3、农民增收难依然存在。

虽然中央从2004年起，连续几年出台“一号文件”，运用财政、税收、价格等多种杠杆和手段，促进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，千方百计保护农民种粮积极性，减轻农民负担，增加农民收入，但从目前情况看，农民增收难问题仍然存在。1、农村劳动力文化科技素质偏低，文盲、半文盲占我市农村劳动力总数的9.5%,影响了对农业新技术的推广和运用，难以提高农业生产效益和收入；受过专业技能培训的仅占14.3%,影响了劳动力向非农产业充分转移，难以提高外出就业的规模和收入水平,造成农民收入的持续较快增长较难实现。2、农产品加工企业实力不强，影响了农业收入稳定增长。我市虽然是农业大省，但目前农业现代化水平不高，农业生产的增收能力还比较弱。突出表现在：农产品加工能力弱，农业收入的增长受气候、价格等因素的影响过大。3、农村二、三产业对农民收入的拉动作用仍较小，还不能成为农民增收新的增长点。

4、畜牧业发展存在一些不容忽视的问题。

一是全市养殖结构单一。全市畜牧业养殖结构中，生猪肉产量所占比重达74%,而牛、羊产量比重仅占13%和6%,这种生产结构造成一旦生猪市场出现波动,将对我市畜牧业持续发展带来一定影响.二是畜产品加工能力不足.全市畜产品产业化仍处于起步阶段,加工能力明显不足,目前全市肉类产品年加工能力仅占肉类总产量的1/9,大部分畜产品仍是出售原产品,对提高我市畜牧业效益,增强畜牧业发展后劲极为不利.三是随着我市畜牧业的不断发展，动物疫病越来越复杂，对畜牧业生产造成的负面影响逐年增加。同时，我市现有动物防疫监测监督手段落后，动物防疫体系建设仍需加强

5、龙头企业少，农畜产品精深加工能力仍较低。

我市虽然是全省重要的农畜产品生产基地，但在全省23家农业产业化国家重点龙头企业中，我市没有1家。在我省京广沿线食品带规划范围的省辖市中，沿线兄弟市均有国家重点龙头企业，数量分别是安阳2家，鹤壁2家，新乡2家，郑州4家，许昌2家，漯河4家，信阳2家，我市却没有1家。全省现有省重点龙头企业128家，郑州、新乡、安阳、周口、漯河都在10家以上，但我市只有2家省重点龙头企业。由此可见，加工型龙头企业少、规模小，产业化经营严重滞后。同时，我市农产品、畜产品加工转化率低。全世界农业产值与农产品加工业产值之比是1：3－4，我国是1：0.8，我省是1：0.5，我市是1：0.42。这充分说明了我市农产品加工能力不足，大多农畜产品以原字号销售。这些都严重制约了我市农牧业的发展。

6、农民专业合作经济组织仅仅处于起步阶段。截止目前，全市专业合作经济组织171个，带动农户45万户，仅占全市总户数的24.3％，销售收入只有4.3亿元，数量少，经营能力不足。同时，已有的专业合作经济组织运行极不规范，无组织章程，未在工商部门注册，没有形成完善的利益联结机制，不利于降低企业和农户的市场风险。

三、2008年农村经济发展初步安排

1、指导思想：全面贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求,紧紧围绕“十一五”规划提出的目标任务，以发展现代农业、转化农业增长方式为核心，以促进农业结构调整和增加农民收入为目标，坚持统筹城乡发展，加快现代畜牧业建设步伐，提升粮食产业层次，大力发展劳务经济，切实加强农业、农村基础设施建设，全面发展农村社会事业，深入农村综合改革，推动全市农村实现经济持续发展、社会和谐繁荣。

2、计划指标：

1、农林牧渔业增加值增长4%；

2、粮食播种面积稳定在1650万亩，总产600万吨左右；

3、棉花面积45万亩，产量2.5万吨；

4、烟叶面积15万亩，产量1.6万吨；

5、肉类总产量102.3万吨，增长7％；

6、水产品产量5.6万吨，增长6％；

7、造林合格面积10万亩；

8、农民人均纯收入增长5%。

3、重点工作：

（1）加快优质粮棉油生产加工基地建设

一是继续落实粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补、棉花补贴等各项补贴，提高农民农业生产的积极性和主动性。二是认真推进优质粮产业工程，抓好2007年项目建设，积极做好2008年我市申报的优质粮产业工程项目的前期工作，争取国家投资，扩大标准粮田规模。同时，积极争取我市优质棉基地列入国家规划。三是继续做好农业综合开发，积极扶持产粮大县，巩固和提高粮食综合生产能力。四是进一步提升粮棉油产业层次，积极做好优质粮食、优质棉花、双低油料的生产、加工和销售，扶持食品加工龙头企业，建设优质粮棉油生产加工基地。五是发挥各地资源优势，大力发展特色农业，重点发展优质高效农业，积极推进棉花、油料、食用菌等基地建设及其系列化加工和现代物流，加快无公害农产品生产基地建设。

（2）加快现代畜牧业发展

一是加强动物防疫体系建设，抓好畜牧防疫、监测、乡镇兽医站项目的建设，建立健全畜产品质量标准体系和质量检测检验体系，确保畜产品安全。二是利用好省委、省政府扩大我市畜牧业重点县和国家扶持生猪大县的机会，积极争取专项扶持资金，支持畜牧大县加快发展，用好用足国家扶持畜牧业发展的各种有利政策，把我市建设成我省重要的优质畜产品生产基地，保证市场需求，保障市场稳定。三是重点加快规模化养殖场区的发展。以建设标准化养殖场（小区）建设项目为契机，认真做好项目建设，大力推进规模养殖场、养殖小区建设，提高畜禽规模饲养比例，提高畜牧业整体水平。四是加快畜牧业招商引资力度，落实已落户企业的投资，积极扶持畜禽产品加工龙头企业，扩大畜产品精深加工，建设优质畜禽产品加工基地。五是加快畜牧业内部结构调整，突出发展奶业，积极发展猪禽生产，加快发展肉牛肉羊生产，满足人民群众生活需要。

（3）抓好重点水利项目建设

以贯彻落实《省委省政府关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》为契机，抓住国家和省加大水利投入的时机，以农田水利基本建设为中心，积极争取国家资金，一是继续搞好小洪河治理工程，加快老王坡滞洪区安全建设，积极争取蛟停湖、杨庄滞洪区安全建设项目。二是继续争取中小型农田水利设施建设资金，加大农业综合开发实施力度，做好宿鸭湖灌区项目前期工作，加快薄山、板桥灌区续建配套和节水改造项目建设进度，力争全年新增有效灌溉面积20万亩，新增和改善除涝面积5万亩，治理水土流失面积40平方公里。三是认真做好宋家场、薄山、马楼、康庄等水库除险加固工程建设工作，抓住国家继续加大对大中型水库投资力度的有利时机，加快做好符合条件的大、中、小型水库除险加固项目前期工作，争取康山、竹园、任三楼、王庄、岗户店五座小型水库列入国家投资计划，同时，努力再争取一批水库除险加固项目进入国家规划。四是积极做好水库移民后期扶持工作。五是搞好全市水资源配置规划工作，围绕解决洪涝灾害、干旱缺水和水利环境恶化，做好具有防洪抗灾功能的骨干水利工程项目前期工作。

（4）做好林业生态建设

一是加快林业建设步伐，高质量完成国家下达的造林任务。继续实施天然林资源保护工作，抓好退耕还林成果巩固及后续产业发展工作。二是加大农村环境保护力度。进一步治理工业、生活污水及农业不合理使用化肥、农药、农膜造成的污染，大力发展农村沼气，努力建设结构合理的点、片、网、带有机结合的立体平原生态体系，保护农村生态环境。

（5）抓好农村小型基础设施建设

    一是继续做好农村饮水安全工程建设，争取2008年解决20万人的农村居民饮水安全问题。二是加强农村沼气建设，在适宜地区全面推进农村沼气建设，力争农村沼气将农村沼气户数扩大到20万户，同时，积极利用好各类项目，鼓励养殖场（区）建设大中型沼气工程，积极开发利用生物质能等新能源。

（6）大力发展劳务经济

加快农村劳动力培训力度，用好扶贫培训、阳光工程、农村劳动力技能就业计划等项目资金，加大对农村劳动力的转移培训力度，提高外出务工农民的个人素质和就业技能，加速农村富余劳动力转移，促进农村富余劳动力逐步从农村转移到城市，从农业转移到制造业和服务业等非农产业，推动我市农村劳务经济快速发展。

（7）大力发展现代农业

    一是努力争取农业基础科研设施项目，提高农业技术装备水平。二是积极引进、推广、应用先进农业生产技术和优良品种，加强农业预警体系、病虫害综合防治体系建设，增强农业防御病虫害的能力，提高农业生产效益。三是加快现代农机装备推进项目建设步伐，重点发展大中型现代化农业机械，积极示范推广农机新技术，完善服务功能，抓好大型农机跨区会战。四是用信息技术改造传统农业，以农业信息体系和农产品市场体系建设为重点，建立健全农业社会化服务体系，提高农业劳动生产率。五是引入先进的生产经营方式和管理理念，大力发展农产品精深加工，逐步实现我市农业的市场化、专业化、规模化、集约化经营。六是大力发展订单农业、绿色农业、生态农业等现代农业新模式，提高农业的可持续发展能力。

（8）积极推进农业产业化进程

一是不断改善农产品品质，提高我市农产品市场竞争力。二是大力发展农产品加工业，重点发展农产品加工龙头企业和农业合作经济组织，把农户的分散经营与社会化服务结合起来，通过加工增值，增加农民收入。三是进一步调整农业产业结构，加快发展特色农业、休闲农业、生态农业。四是加快建立和完善规模化专业生产机制，积极扶持规模化生产的种养大户，努力探索和完善土地流转机制。五是加大农业产业化招商引资、规范引导、政策支持，资金扶持，大力培育我市以食品工业为主的农业产业化龙头企业，强力推进农业产业化经营。拉长小麦、玉米、油料、畜产品、林产品、食用菌六大产业链条，尽快提升农业产业化水平。六是积极争取我市有一批农业产业化龙头企业列入省和国家重点龙头企业名单。

（9）             进一步加大对农业和农民的支持和保护

农业生产风险较大，需要社会各方面加强对农业的支持和保护。信息渠道不畅，跟不上市场形势变化，一直是农民一个难以解决的难题。因此，一方面政府部门要加强市场分析，着力搞好信息服务，重视将信息直接、完整、及时的传达给农民，对农民进行技术指导，使农民在种植业、畜牧业方面做到有的放矢，而不是盲目跟风。另一方面要切实加强和进一步完善农业生产保险机制。彻底改变过去单一、事后财政补助的农业灾害救助模式，以生猪保险补贴为重点，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制，为农业生产、农民增收提供新保障。

    （10）深化农村各项改革

一是认真落实党和国家在农村的各项政策，全面推进农村综合配套改革。继续开展农村水利设施产权制度改革，努力提高使用效益。二是广泛动员社会力量参与农村经济建设，积极争取农村政策性资金，加大对农村公共服务设施的投入，认真解决农村安全饮水等基本问题，加快农村沼气建设，增强农村经济发展的后劲。三是坚持开发式扶贫方针，扶持贫困户依靠自身力量脱贫致富，同时加大扶贫开发力度，探索多策并举的扶贫开发方式，加快贫困地区脱贫致富步伐。四是搞好村庄规划和建设，改善农民生活居住环境。进一步加大农村“路、水、电、医、学”等设施建设，以布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美为目的，积极建设社会主义新农村。

三、2008年驻马店市农村基础设施建设重点

1、水库除险加固项目：

我市宋家场水库、薄山水库、郭庄水库、三山水库已列入国家投资计划，2008年将继续做好项目资金的争取工作，并抓紧时间做好工程建设工作，争取尽早完成建设任务；康山、竹园、任三楼、岗户店、王庄5座病险小型水库已列入《全国病险水库除险加固专项规划报告》和《全国病险水库除险加固二期工程规划报告》，目前我市已按要求完成大坝安全鉴定和初设的编制、上报、批复工作，5座小水库总投资4414万元，其中中央投资2381万元，我市将积极做好项目前期工作。同时，我市也将积极做好其它符合条件的病险水库的前期工作。

2、优质粮产业工程项目

我市遂平、西平、上蔡等8个县标准粮田建设项目已上报省发改委，我市将重点做好该项目的争取工作。

3、滞洪区安全建设项目

驻马店市现有老王坡、杨庄、蛟停湖三个滞洪区，目前，我市三大滞洪区除老王坡滞洪区得到国家投资外，杨庄、蛟停湖滞洪区建成后，一直未得到国家投资，按照新编3个滞洪区安全建设实施方案，完成上述3个滞洪区安全建设需要投资3.1亿元(含2004、2005、2006年已安排投资)，急需得到国家资金给予扶持。

 4、大型灌区续建配套及节水改造项目

（1）宿鸭湖灌区续建配套及节水改造项目。宿鸭湖灌区设计灌溉面积80万亩，但由于工程年久失修，目前有效灌溉面积仅10多万亩，2006年，市水利设计院编制了宿鸭湖灌区续建配套及节水改造项目初步设计，概算总投5万元。

（2）宋家场灌区续建配套及节水改造项目。宋家场灌区设计灌溉面积15万亩，由于工程不配套，目前有效灌溉面积7万亩， 2003年，市水利设计院编制了宋家场灌区续建配套及节水改造项目初步设计，概算总投2300万元，其中申请国家投资1500万元。

5、农村饮水安全项目

据我市普查，全市存在饮水安全问题的人口480万人，其中省核定人数为271万人，我市计划到2010年解决饮水安全问题的人口达到100万人，到2020年全部解决饮水安全问题，资金缺口非常大，急需国家和省里给予扶持。目前，我市2008年建设计划已上报，计划解决饮水不安全人口32万人，计划下达后，我市将抓紧做项目建设工作。

6、农村沼气项目

我市农村沼气项目受农业部制裁影响较大，目前我市已发展农村沼气13万多户，下一步将继续做好农村沼气推广工作，希望上级给予更大帮助。

7、小城镇综合开发示范镇项目

我市列入国家规划内的三个小城镇综合开发示范镇项目，除上蔡洙湖镇外，新蔡李桥镇、西平权寨镇两个小城镇项目一直未得到国家扶持，目前新蔡李桥镇建设计划已上报国家发改委，我市将继续做好前期工作，2008年也将继续做好西平权寨镇小城镇项目前期工作。

8、河道治理项目

（1）汝河治理项目。汝河源出泌阳县北部的伏牛山支脉五峰山，流经遂平、汝南、正阳、平舆，在新蔡县班台汇入洪河，有北汝河、臻头河等支流汇入，流域面积7376km2，河道长度222.5km。洪河、汝河在班台汇流后称大洪河，经豫皖两省边界，在淮滨县洪河口汇入淮河。目前汝河防洪标准仅为10年一遇，除涝标准5年一遇，且河道许多设施年久失修，在2007年洪河中，汝河多处河床出现险工，因此，急需提高防洪标准为20年一遇。根据市水利设计院编制的初步设计，该项目总投资为41318.49万元。我市将积极做好该项目的前期工作。

（2）大洪河治理。班台以下分洪道在我市境内长35.5公里，分洪道现有标准：防洪不足五年一遇，除涝不足三年一遇；该分洪道自上世纪五十年代开挖后一直没有进行过系统治理，河道淤积严重，堤防隐患多，险工险闸多，今年“7·02”洪水，班台闸最大下泄流量670秒立米，该段河道出现多处险情，急需治理，约需经费1.1亿元。

（3）中型河道治理。我市流入小洪河、汝河中下游、大洪河、大洪河分洪道100平方公里以上的主要中型河道有19条，这些河道在上世纪五、六十年代得到过治理。现有河道除涝标准为三年一遇，防洪标准不足十年一遇。本次治理工程计划对上述19条河道按照“防洪20年一遇、除涝10年一遇”的标准进行治理，主要工程措施为：疏浚河道、加固堤防、重建维修涵闸、桥梁，及在入河口处新建防洪节制闸等。此项工程约需投资2.88亿元。