农村社会事业建设存在的问题与建议

（河南省商丘市虞城县监测点）

近年来，虞城县在农村社会事业方面采取了切实可行的措施，取得了一定的成绩，但受当地经济发展缓慢、社会事业基础设施条件滞后、专业人才和事业经费严重不足等多方面的限制，也存在一些不可忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

（一）教育事业方面。一是危房多，学校基础建设不能满足教学需要。全县中小学校舍面积73万平方米，危房9.7万平方米，其中D级危房3.8万平方米。二是农村初中生均校舍和生均住宿面积严重不足。全县45所初中，有在校生78729人，其中有65000人需要住宿，按2平方米/人的标准计算，共需13万平方米宿舍。然而校舍面积只有3.75万平方米，尚有46250名学生不能得到住宿。三是职业教育硬件建设及投资严重不足。

（二）农村卫生事业方面。一是乡镇卫生院和卫生室设备陈旧，达不到国家标准，不能满足社会发展需求。二是经济基础薄弱，卫生事业费投入较少，制约了卫生事业的发展。三是技术人员匮乏，知识老化，业务素质差，多数乡镇卫生院技术人员学历、技术水平普遍较低，乡村医生90%无正规学历，多是70年代县卫校培养的一年制培训班学历。

（三）农村文化事业方面。一是文化站干部队伍配备不健全，整体不稳定。个别乡镇党委、政府对文化站职能不明确，对文化站指导与管理经验不足，重视不够，基层文化工作没有纳入目标管理，思路不清晰，文化干部不能专职专用。二是文化站划归乡（镇）政府后，大部分文化站原有的房舍被占用，设施被挪用，原配备的文化器材被损坏或流失。三是文化站人事、工资归乡（镇）管理后，给县文化主部门在指导、督促文化站业务工作上带来很多不便。各项文化活动、业务工作，出现了脱钩、棚架、效率低下等现象，严重制约和影响了文化站的整体发展和推进。

对策建议

（一）应加强社会事业专业人才队伍建设，制定切实可行的优惠政策留住人才、吸引人才。全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设步伐，专业技术人才在各项社会事业发展中占具了主导地位。但从目前社会事业发展专业技术人才队伍的状况来看，农村社会发展领域普遍存在着总量不足，素质不高，专业结构不合理等现象。特别是农村教育、卫生、文化等方面专业技术人才总量严重不足，素质不高，制约着经济社会的协调发展。要解决这些突出问题，应通过有计划、有目的、有针对性地分期分批对现有人才进行培训，不断提高他们的专业技术素质，充分发挥现有人才的积极作用。

（二）应建立适应社会主义新农村建设需求，保障社会事业稳步发展的长效机制。通过改革把政府投入的重点逐步转移到加强农村社会事业发展上来，加快社会事业基础设施建设，为促进社会事业发展创造基本物质条件。一是整合各项资金，进一步加大教育投资力度，逐步解决农村初中生住宿面积严重不足的问题。二是设立农村公共事业发展专项资金，加大对农村文化体育等公共服务事业投入力度，为确保农村公共服务事业的繁荣发展提供资金保障。三是在继续争取国家资金支持的基础上，整合行业现有资源，统筹规划，加大公共服务事业发展投入力度，逐步解决乡镇卫生院、文化站等公益性设施设备严重不足问题，有力的促进社会主义新农村建设。

河南省商丘市虞城县发展和改革委员会

　　　　　　　                                        二〇〇七年九月二十四日