政 研 参 考

2010年第4期（总第137期）

河南省发展改革委政研室                  2010年1月18日

河北沿海城市群崛起 秦唐沧变身滨海新都市

作为一个拥有四百八十七公里海岸线优势的省份，河北省沿海经济之路不断走向壮大。正在召开的该省“两会”传来消息，秦唐沧区域将被量身打造成滨海现代化新都市。中国环渤海地区一个新的沿海城市连绵带正在崛起。

　　河北省省长陈全国表示，秦唐沧地区将形成滨海旅游业、海洋煤油气综合产业、海洋物流业等支柱产业。加快秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口基础设施建设，完善港口功能，尽快形成现代化综合性港口群；加快曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区建设，推进临港产业急速聚集和发展；加快曹妃甸、黄骅两个新城建设，逐步形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城组成的沿海城市连绵带。

　　正在此间召开的河北省十一届人大三次会议上，沿海城市连绵带的提出引发热议。对于秦唐沧区域的崛起，沧州代表刘学库表示，沧州目前的发展完全进入了新的历史阶段，黄骅综合大港今年八月一日将正式通航，沧州将成为包括冀中南地区在内的广大腹地的出海口，百万人口新港城的建设将再上新台阶。

　　据了解，该省今年重点项目安排一千三百项、总投资一点六万亿元人民币，年度投资计划二千五百亿元以上。山船重工一百六十万吨造船、黄骅综合港区、曹妃甸码头二期工程等重点项目均位列其中。与此同时，随着港口建设规模大幅增长，至二00九年底，该省港口货物吞吐量首次突破了五亿吨大关。

黄三角GDP五年后将翻一番

实施意见两会出台

     17日上午，黄河三角洲高效生态经济区恳谈会结束后，山东省委副书记、省长姜大明就加快建设黄三角高效生态经济区在北京接受了媒体采访。山东将设黄三角开发基金。

    姜大明说，此前珠三角、长三角、天津滨海新区、辽宁沿海经济带等相继上升为国家战略，而黄三角区域发展则是一个空白。因此，从这个意义上讲，黄三角上升为国家战略意味着山东的区域发展出现了一个新的机遇，因为它把环渤海周边一些欠发达和正在开发的地区连接起来，成为山东经济发展新的经济增长极。黄三角开发上升为国家战略，不仅是发展理念的创新，也是发展模式的创新。

    考虑到当前制约黄三角发展的最大问题是基础设施较为落后问题，姜大明表示，开发黄三角必须要基础设施先行，铁路、公路、港口、航空等形成一个立体的交通网络。

    “土地开发的试验政策和区域金融发展的试验政策，都要尽快实施起来。”姜大明指出，黄三角最大的优势就是未开垦土地，800多万亩的未利用土地非常适宜大规模开发建设，但土地不能乱开发，要有序开发。此外，支撑发展还必须有金融，山东将通过设立黄河三角洲开发基金、发展产权交易市场、直接融资等多种方式，着力打造新的融资平台，支持区域内重大基础设施、重要产业项目建设。

    具体实施意见两会后出台

    黄河三角洲是山东对接天津滨海新区和京津冀都市圈的前沿与枢纽地带。姜大明表示，开展地区合作是黄三角开发的一个重要要求，也是必须要做的事情，黄三角的对外开发不能孤立地进行，而应该包括两个方面，即对国际的开发和对国内的开发。

    “现在我们首先要做的，就是把国家规划进一步具体化。”姜大明说，具体实施意见将在省两会之后出台。

    “中央确定天津滨海新区作为环渤海地区新的增长引擎，所以我们也要积极对接，在整个发展中发挥各自的优势。”姜大明表示，在与天津滨海新区对接方面，黄三角可能要多做一些补充性和接受辐射的工作。

    “黄三角有近1000万人口，GDP是4000多亿元，石油化工、盐化工、装备制造业等产业在省内乃至全国占有重要位置，其进一步发展对全国这些产业的带动和总量的膨胀、质量的提高都会产生重大影响。”姜大明表示，山东将用5年时间使黄三角的GDP翻一番，2015年达到9300亿-10000亿元，在山东发挥很大的总量膨胀推动作用。