政 研 参 考

2009年第57期（总第91期）

河南省发展改革委政研室                 2009年7月2日

国务院通过辽宁沿海经济带发展规划

7月1日，国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。

辽宁沿海经济带的战略定位是：成为东北振兴的经济发展主轴线和新的经济增长带，未来最终形成一个面向东北亚、辐射东北及内蒙古东部四盟的新的开放战略高地。

推进辽宁沿海经济带发展的主要措施：一要发挥东北地区出海通道和对外开放门户的作用，全面参与东北亚及其他国际区域经济合作，提升东北地区对外开放水平。二要整合沿海港口资源，全面提高航运、物流等服务能力和水平。三要推进产业结构优化升级，淘汰落后产能，形成以先进制造业为主的现代产业体系。四要统筹城乡发展，大力发展现代农业，繁荣农村经济。五要统筹规划和完善交通、能源、水利和信息基础设施建设，加强资源节约、环境保护和生态建设，增强区域支撑能力和可持续发展能力。六要加快发展社会事业，解决好关系群众切身利益的现实问题。七要深化重点领域改革，创新体制机制。

沿海经济带起源于该省“五点一线”沿海经济带发展战略，“五点”是指辽宁的大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域，“一线”是指大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市所辖的21个县、市、区和12个沿海县市组成的沿海地带。

“五点一线”给东北振兴策找到了一个突破口，大批国内外投资者纷至沓来，投入到辽宁的沿海大开发中。沿海经济带已经成为辽宁开放的新亮点和新的经济增长点。到2008年底，以“五点一线”为龙头的辽宁沿海经济带，已经累计开发土地面积158.7平方公里，批准进区项目570个，总投资2207.2亿元。在“五点”中，营口的发展速度是最快的。即使在受金融危机影响严重的2008年，营口全年仍实现地区生产总值703亿元，增长20.3％；固定资产投资543亿元，增长30％。

根据“五点一线”发展战略的实施情况，辽宁省府于2008年提出“辽宁沿海经济带”的概念，决定适当扩大沿海经济带重点支持发展区域范围，新增17个政策支持区域，规划总面积由当初的582.9平方公里扩大到701.11平方公里，起步区总面积由当初的219.86平方公里扩大到503.41平方公里。当初设计规划的5点已经裂变为22点，这22点均是临港而设，集聚了辽宁省内几乎全部的港口资源，为形成临港产业集群带来了充足动力。