政 研 参 考

2009年第52期（总第86期）

河南省发展改革委政研室                  2009年6月2日

重庆老工业基地改造振兴获工信部支持

6月1日下午，工信部副部长苗圩一行参加了“重庆老工业基地改造振兴工作汇报会”，他在听取了重庆市工业、电子信息产业、中小企业、库区产业以及汽车产业发展情况汇报后表示，工信部将研究出台支持重庆老工业基地改造振兴的意见，大力支持重庆加快发展。

    市委常委、常务副市长黄奇帆介绍说，五大有利条件支撑了重庆工业近年来的高速发展：投资力度大；工业政策改善；市委市政府将工业作为发展经济的第一抓手；煤电油运等保障有力，基础设施改善，改良了工业的空间布局；企业金融环境改善，全市工业不良资产率西部最低。他表示，目前重庆已经形成汽车摩托车、装备制造、化工、有色等资源加工、电子信息产业以及加工贸易、生产型服务业等支柱产业，在金融危机背景下，今年规模以上工业增加值增幅预计将达到15%，到2012年实现工业销售产值16000亿元。

    苗圩认为，重庆工业的发展成就和经验值得总结和推广。“总结推广重庆的发展经验一方面能够鼓舞其他地区的发展士气、提振信心，另一方面也能够扩大重庆在海内外的知名度，提升发展后劲。”苗圩表示，为了认真贯彻落实国务院3号文件，工信部决定由规划司牵头,与重庆市经信委等有关部门进行沟通和衔接，在做好调查研究的基础上，尽快出台支持重庆老工业基地改造振兴意见。

    此外，工信部还将在一些具体项目上支持重庆发展。包括全力支持重庆建立以出口为主的年产2000万台笔记本电脑基地，并帮助重庆借助于整机项目完善产业链，形成配套集群；与科技部商量支持重庆汽车、摩托车发展，特别是新能源汽车项目；支持重庆尽快启动1000万吨炼油项目和MDI一体化项目。在电子通信信息产业（ICT）发展方面，工信部将支持重庆开展“三网融合”试点，支持重庆建设国际通信陆路光缆。

                                          据新华网

长株潭城市群核心地带 划定禁止和限制开发区

近日，《湖南省长株潭城市群区域规划条例（修订草案）》提请省十一届人大常委会第八次会议审议。立法解决好“护心”、“绿心”问题，修订草案对禁止开发区、限制开发区等相关内容作了进一步的明确和具体化。

　　细化禁止开发区和限制开发区

    哪些为禁止开发区？哪些又是限制开发区？对此，修订草案规定，以下区域应当划定为禁止开发区：区域规划确定的“绿心”地带，基本农田，湘江及其支流、湖泊等水域和永久性保护洲岛，自然保护区、饮用水源保护区、湿地保护区、文化和自然遗产地等各类保护区，风景名胜区、森林公园、动植物园、地质公园等各类景区以及珍稀物种分布区、重点公益林，铁路、公路、防洪堤坝等依法划定的保护范围，特殊地质地貌区、地质灾害多发区、生态环境脆弱区、泄洪区、蓄洪区、滞洪区等区域，省、市人民政府决定禁止开发的其他区域。

    下列区域应当划定为限制开发区：湘江及主要支流两岸河堤背水坡脚向外水平延伸一百米以内范围，基本农田以外的农林产品主产区，乡镇规划的居民点集中建设区域以及道路、水利、防护林等基础设施区域，规划为旅游开发的洲岛，省、市人民政府决定限制开发的其他区域。

    但修订草案指出，规定的禁止开发区域，应当设立标志，不得进行除生态建设、景观保护、文化展示、品质提升和必要的公益设施以外的项目建设，不得兴建除与保护需要直接相关以外的建筑物，不得进行破坏生态环境的开发活动。省人民政府应当对禁止开发区域实行利益补偿。规定的限制开发区域内，应当发展绿色无污染产业，不得兴建除农业综合开发、土地整理、村镇建设和符合清洁生产要求等项目以外的产业项目。

　　“绿心”地带列入禁止开发区

    “建设资源节约型和环境友好型社会，要求把生态环境保护放在十分突出的位置，对长株潭城市群经济发展模式、空间结构、土地利用等提出了新的要求，需要明确禁止开发区和限制开发区，保护三市间的‘绿心’和湘江风光带，限制过度开发，促进有序开发，打造具有国际品质的现代化的生态型宜居城市。根据长株潭‘两型社会’建设的新形势、新要求，迫切需要完善《条例》的相关内容。”省发改委主任蒋作斌表示。

    长株潭城市群区域规划中的“绿心”地带位于三市结合部，约400多平方公里，在区域生态环境中处于“心脏”地位。修订草案对“绿心”地带的保护作出特别规定，明确“绿心”地带属于禁止开发区，并对“绿心”地带的建设活动采取了更为严格的准入措施。修订草案第十八条中规定：“对在区域规划确定的‘绿心’地带内的建设项目，城乡规划部门核发项目选址意见书前，应当经省长株潭‘两型社会’建设工作机构同意。”

                                         据《长沙晚报》