河南省宝丰县文化改革发展试验区

规划组成员名单

项目把控：

王兴斌享受国务院特殊津贴联合国开发计划署（UNDP）专家

宋金平博士生导师北京师范大学资源与环境科学系主任

戴斌博士硕士生导师中国旅游研究院常务副院长

项目组长：

王永刚主题工作室创作总监建筑师当代艺术家

冯瑛教授高级规划师北京天创智业城市规划设计院院长

项目成员：

王欣地理学博士高级咨询师

姜明磊硕士北京天创智业城市规划设计院高级策划师

王先民硕士北京天创智业城市规划设计院高级规划师

张晓哲硕士北京天创智业城市规划设计院设计师

刘延霞主题工作室景观规划师

方　威主题工作室景观规划师

戚良华硕士北京天创智业城市规划设计院设计师

林垒北京天创智业城市规划设计院设计师

前言

设立文化改革发展试验区是河南省委、省政府实行 “两大跨越”，贯彻落实科学发展观，加快文化强省建设的一项重大举措，是推动河南地方文化发展乃至整个经济社会发展的重大机遇。

作为文化资源大县的宝丰县，要在中原城市群建设中有所作为，必须抓住这一历史机遇，充分发挥近年来实施“文化立县”战略，推动文化强县建设，成为当今继承和发扬民间文化的重要阵地的显著成绩。利用已经形成的享誉全国的“宝丰现象”和赵庄魔术、马街书会、宝丰汝瓷等一批知名品牌和“中国曲艺之乡”、“中国魔术之乡”、“河南省文化建设先进县”、“河南省十大文化强县”等一系列荣誉称号，在新一轮产业结构调整中，更大规模更快速度更好效益地发展民间演艺产业。变文化资源优势为文化产业优势，积极响应 “文化改革发展试验区”科学发展方向，加快经济社会发展，提升宝丰的区域竞争力。

为此，根据中共中央、国务院的有关政策、法规和省委、省政府《河南省建设文化强省规划纲要》等一系列城市规划与文化产业发展方面的政策，编制了《河南宝丰县文化改革发展试验区发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》以科学发展观为统领，从“改革、发展、试验”三方面入手。通过深入的调查研究，广泛的征求意见，在充分论证研讨的基础上，创新文化产业编制而成。其基点以服务河南发展战略、凸显宝丰文化资源优势、推动宝丰社会经济社会全面发展为理念，坚持世界眼光，强调创新思维，注重规划的可操作性和可经营性。

《规划》紧紧围绕“以魔术演艺产业为支柱，将演艺产业发展和演艺人才培养输出相结合，构建全国知名的魔术演艺文化试验区”的核心战略，以演艺文化项目建设聚集资本、整合资源、推进产业之间的融合发展，激活宝丰传统农业与文化旅游相关工业的发展。同时完善演艺文化产业发展体系，培植中华民间演艺产业集群和民间演艺教育基地，打造以魔术为特色的演艺精品，增强市场竞争力，推动宝丰经济和社会事业的创新发展，为河南省乃至全国同类发展中的地区做出示范。

河南省宝丰县文化改革发展试验区规划组成员名单... 2

第二十八条旅游消费潮流的引领和塑造... 38

第七章旅游商品产业... 38

第二十九条高标准旅游商品开发... 38

第三十条积极培育旅游商品生产企业... 38

第三十一条努力创新旅游商品内容... 39

第三十二条加强旅游商品营销... 39

第三十三条规范旅游商品市场... 39

第八章文化关联产业... 41

第三十四条鼓励文化相关产业发展... 41

第九章公共文化服务体系... 42

第三十五条创新公共文化服务体系... 42

第三十六条增强公共文化产品建设... 42

第三十七条引导社会力量参与公共文化事业体系建设... 42

第十章重点项目建设... 43

第三十八条成立魔术演艺运作机构... 43

第三十九条加大文化产业园区建设力度... 43

第四十条做好魔术演艺文化研究和演艺培训... 44

第四十一条建设魔术演艺休闲小镇... 44

第四十二条发展魔术演艺连锁经营场所... 44

第四十七条　公共文化服务体系发展模式创新... 48

第四十八条建立文化发展领导小组运行监管机制... 48

第四十九条建立文化发展考核体系... 49

第十二章文化单位改革... 49

第五十条区分文化事业单位和文化企业单位... 49

第五十一条公益性文化事业单位改革... 49

第五十二条艺术表演团体改革... 49

第五十三条　实施重大公共文化服务基础工程... 50

第十三章相关领域配套改革... 50

第五十四条政府管理部门相关权限改革... 50

第五十九条扩大演艺文化产业对外开放和招商引资力度... 52

第六十条积极发挥政府资金的引导和扶持作用... 52

第六十一条认真落实税收优惠政策... 52

第六十二条实行土地和税费扶持... 53

第六十三条加大投融资支持力度... 53

第六十四条加大政府服务和监管力度... 54

第六十五条加大人才引进工作力度... 54

第六十六条加强演艺文化知识产权保护... 54

总则篇

第一章规划总则

第一条  规划目的

通过《规划》的编制和实施，使宝丰文化事业发展有高度，文化体制改革有力度，文化产业开发有深度。为把宝丰魔术演艺产业，打造成为在河南具有领先地位、在中部地区具有重要影响力、在国内外具有较高知名度的支柱产业和文化强县提供科学指导。

第二条规划依据

一、国家法律和相关规定

《中华人民共和国文物保护法》（2002）

《国务院关于支持文化事业发展的若干经济政策的通知》

（国发（2000）41号）

《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》

（国发（2005）10号）

《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》

（中发（2005）14号）

《旅游规划通则》（2003）

《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）

《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（2005）

《宗教事务条例》

二、地方相关规定

《河南省建设文化强省规划纲要(2005－2020)》
《河南省文化产业发展“十一五”规划》

《河南省地方税务局关于落实税收政策大力支持文化产业发展的意见》（豫地税发2005 144号）

《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步深化文化体制改革，促进文化发展的意见》（2008年8月）

《徐光春、郭庚茂同志在全省文化改革发展试验区工作会议上的讲话》（2008年12月）

《平顶山市国民经济与社会发展“十一五”规划》
《平顶山市文化产业发展规划纲要（2007—2010）》

《宝丰县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

第三条规划理念

一、魔术县理念

以宝丰1400多家民间艺术表演团体，5.5万从业人员，年演艺产业收入达3.3亿元的演艺大军为基础，以项目带动品牌建设，做大做强魔术演艺产业，坚持文化“走出去”战略，努力打造具有全国影响力的大型魔术文化企业，使宝丰成为全国知名的魔术县。

二、大马街理念

以“马街书会”为依托，以说书亮艺、说书会友、切磋技艺、争当书会状元为媒介，发展曲艺书会贸易。实施“请艺人到宝丰来”的文化产业发展战略，打造大马街曲艺市场，推动会展节庆活动，展示宝丰特色，带动区域经济发展。

三、大田园理念

在田园化理念下搞农村工业建设与城镇建设，在田园化理念下搞农村工业化。利用魔术演艺、曲艺演艺多方优势，保持农村风光秀美、乡风淳朴的传统村庄风貌，形成大田园城镇文化结构。

四、大培训理念

本着“人才是第一资源、学习是第一需要”的思路，建立、健全演艺文化人才培养、引进、选拔和激励机制。以杰出的文化专门人才促进创作繁荣和成果涌现。以优秀的经营管理人才推动文化产业发展。以文化名人、名家提升宝丰演艺文化的品牌形象。

五、以人为本理念

坚持以人为本。以消费者的需求为中心的理念。促进演艺向休闲化方向发展，鼓励休闲消费需求，以满足现代人不断增长的物质文化和精神文化需求为基本诉求点。

六、大产业理念

树立新的文化发展观，推进文化体制机制创新，解放和发展文化生产力，加快发展文化产业和文化事业。坚持“大集团带动大产业”的发展思路，做强做大一些有竞争力的文化企业集团，鼓励、支持民营资本进入文化产业。

七、大旅游理念

旅游资源整合应充分体现产业间的协作和融合。它不仅包括对交通、通讯、餐饮、商贸等服务业的整合，更要强调旅游业与工农产业、科教卫生等的关联度。要分利用旅游业发展对传统产业所起的关联带动作用。

第四条规划性质

本规划为宝丰县文化改革发展试验区总体规划。

第五条规划年限

规划期限12年：其中

前期：2009年——2010年；

中期：2011年——2015年；

后期：2016年——2020年。

第六条规划原则

一、统筹规划，有序发展

坚持全县“一盘棋”，因地制宜，合理布局，突出重点，分步实施。

二、政府主导，市场运作

加强统筹协调和政府主导，调动各方力量，形成政府主导、社会参与、多元投资、企业主体、市场运作的发展模式。

三、改革体制，创新机制

通过改革创新，破解文化资源整合、培育市场主体、筹资融资等发展难题，解决制约宝丰文化改革发展的体制机制问题。

四、突出特色，打造精品

依据宝丰文化资源禀赋确立发展方向，培植民间演艺产业和演艺基地，打造魔术演艺精品，增强市场竞争力。

五、资源共享，开放合作

扩大宝丰对内对外开放，促进与周边城市的融合互动，实现优势互补与资源共享，形成大文化、大资源、大市场、大开发格局。

六、保护优先，和谐发展

正确处理文化资源开发与保护的关系，有效保护，科学开发，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

第七条规划范围

规划范围包括宝丰县八镇四乡一个铁路办事处，312个行政村，49.8万人。规划面积722平方公里。

基础篇

第二章发展环境与形势

第八条经济社会现状

近年来，宝丰经济持续快速发展，经济实力上台阶，经济社会消费结构进入了一个新的发展阶段，文化服务业迎来一个加速发展的上升时期，这为宝丰文化产业的发展奠定了厚实的基础。

第九条文化发展现状

宝丰历史悠久，文化底蕴深厚，改革开放以来，特别是近年来，县委、县政府立足文化产业发展，多策并举，强力推进，充分发掘曲艺、魔术、汝瓷、观音妙善、红色旅游等文化资源，文化产业迅速发展。

第十条存在的问题

一、文化产业规模偏小，总量水平偏低，综合竞争力不强

从整体上看，宝丰文化产业在经济总量中的比重偏低。没有发挥出宝丰文化产业应有的巨大经济潜力。

二、集约化程度不高，市场主体实力不强

受传统文化事业管理体制的制约，使宝丰真正意义上的文化资源整合困难较大，生产率低，效益较差。

三、文化要素市场不够发达，文化产品存在供需缺口

宝丰文化消费潜力很大，但文化产品、文化服务功能单一，多维文化消费需求仍处于短缺状态。文化要素市场的发展比较滞后，限制了宝丰，文化产业的深入发展。

四、文化资源优势转化为产业优势、市场优势的能力有待提高

自主知识产权的文化产品和文化技术产品较少，文化产品的转化系统缺乏技术性、融合性、开放性和时尚性，表现为浅层次、粗放式，形不成产业链条和规模。

五、投资渠道单一，人才短缺，开放程度不高

宝丰文化产业基本上是以传统文化资源、传统工艺技术为主，科技含量偏低，附加值偏低，高素质人才短缺，市场竞争能力不强。这已成为制约宝丰文化产业进一步发展的主要“瓶颈”。

第十一条机遇和挑战

一、文化产业发展面临的机遇

1、需求：收入提高及消费结构变化，需求总量规模急剧扩大，构成宝丰文化产业发展的重要内在动因。

2、供给：文化市场供需缺口巨大，供求结构失衡矛盾突出，资源潜力不能转化为产业优势，产业链条脆弱，文化原创力不足。

3、文化产业超常发展与超额价值提供的发展机遇

在结构调整、产业升级、管理体制及市场体系改革的过程中，孕育着超常发展的机会，表现在：

文化产业升级运动加速，信息技术带动内部结构调整，迅速提升文化产业综合竞争力。

文化产业体制改革与市场体系完善过程，客观提供了对产业进行整合、获得产业整合超额价值的前提条件。

文化产业市场准入，引导文化产业与金融资本和其它产业资本融合，为具备活力机制与竞争优势的新兴文化企业集团，提供了良好机会。

二、文化产业发展面临的挑战

1、当代高新技术的发展对文化建设提出了更高要求。宝丰仍处于传统工业化阶段，不完全具备发展文化产业所需要的观念、体制和政策。

2、国内外文化发展形势严峻挑战，宝丰文化建设与经济建设相比还相对落后，与全面建设小康社会的要求相比还不相适应。

3、产业创新体制机制不顺，存在政策体系不完善、不配套的问题，产业创新环境有待进一步改善。

4、缺乏有效的商业模式，工业化的总体模式与文化产业发展的要求存在严重的矛盾。

战略篇

第三章发展战略与目标

第十二条指导思想

以科学发展观为统领，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕两大跨越目标，充分发挥宝丰演艺历史文化资源优势，彰显魔术书会特色，与时俱进做大做强文化产业。开拓创新，深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进宝丰经济社会全面进步，打造中原文化强县。

第十三条发展战略

一、体制创新战略

深化体制改革和机制创新，打破地区、部门和行业界限，最大限度地优化民间演艺文化资源的配置。

二、龙头带动战略

以宝丰县城、文笔山等为龙头，加大对赵庄、马街两翼地区的推动力度，带动整体文化试验区协调发展。

三、连锁经营战略

以魔术演艺和演艺文化衍生产品为核心产品，在国内外开展连锁经营。连锁经营可以独立经营，也可以吸收其它非演艺企业加盟，现有魔术培训机构可以纳入连锁经营范围。

四、人才培养战略

建立文化人才体系，大力培养文艺创作、艺术表演、文化经营、文博专技、民间传艺、市场管理、行政领导等方面的高层次文化人才。充分发挥市场在人才资源配置中的特殊作用，建立和完善专家项目制、特殊艺术家制、柔性人才引进制等文化人才配套政策，不拘一格地培养有发展潜力的文化新人。

五、资本运营战略

运用市场机制，以资本为纽带，实行联合、重组，重点培育和发展实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。积极鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域，以投资、参股等形式，参与资产重组。

六、精品推进战略

着力打造宝丰魔术文化产业品牌。以品牌带动魔术演艺文化衍生产品产业链及旅游产业链发展，提高宝丰的知名度和美誉度。通过面向全球征集魔术徽标、举办国际化的论坛、打造魔术演艺文化影视节目、魔术衍生产品的生产和销售等活动，促进魔术文化产业品牌的传播。

第十四条发展目标

以魔术演艺产业为支柱，将演艺产业发展和演艺人才培养输出相结合。坚持政府引导和市场机制相结合、地域文化特色和对外开放相结合，内容创新和形式创新相结合，把宝丰建设成为全国享有盛名的“民间演艺之都，中华魔术之乡”。

一、文化事业发展目标

发展公益文化事业，建设若干个全国一流的魔术演艺艺术团，曲艺演艺艺术团，形成全国一流的魔术演艺人才群体，推出全国一流的魔术演艺艺术创作、社会科学研究成果；建成一批标志性魔术演艺、曲艺演艺学校。实施重大魔术、曲艺演艺项目带动，基本形成布局合理、设施先进、功能完善、覆盖宝丰全境大部分村镇的演艺文化服务网络体系，人均拥有公共文化设施数量和质量达到全国同类县先进水平。

二、文化产业发展目标

通过培育市场主体、打造魔术、曲艺演艺产业品牌，推进宝丰文化产业化进程，逐步形成先进的文化创作、生产、营销体系。

基本形成一个集团、两个品牌、三个产业链、四个重点项目、五个园区、若干个社区的文化发展格局。形成统一、开放、竞争、有序的民间魔术演艺文化市场体系。新开发、新培育、聚集一批从事魔术、曲艺演艺文化产业的人才。具有国际国内影响的文化品牌。扩大宝丰民间演艺文化产品的市场占有率，到2010年，文化产业总值占宝丰国内生产总值的比重提高到10%以上，使魔术演艺产业成为宝丰新的经济增长点和支柱产业。

三、文化体制改革目标

基本建立起政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，逐步形成结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系，初步形成体制健全、机制灵活、市场繁荣的文化市场体系，基本形成全方位、多层次、宽领域的文化发展新局面。

试验篇

第四章改革发展试验

第十五条试验方向

一、创造未来文化遗产

文化遗产是历史血脉、精神骨髓，是认知历史、传承文明的有效载体。创造未来文化遗产对于传统文化既要承接，更要发扬光大。创造未来的文化遗产，就是要使今天的文化成为未来新的文化遗产。

二、“越界”促成不同产业的重组与合作

以文化产业提升服务业发展水平。将文化产业发展与农业现代化、新型工业化相结合。通过产业之间的融合发展，激活传统农业与相关工业的发展。通过以文化产业为主体的服务业的发展，使以农业为主、经济欠发达的地区获得工业化不足的弥补，从而推动经济和社会的创新发展。

二、二产的三产化

"二产的三产化"，就是对过去"大而全"、"小而全"运作的工业实施分拆，把应社会化、专业化运作的部分分离出来，由不同性质与功能的第三产业来运作，发展服务业。

四、创造文化产业核心竞争力和运作模式

创造性是文化产业的生命线。通过不断地设计市场，策划市场，涵养市场，激发市场满足文化产业最大的运行要求。

第十六条试验重点

一、选择正确产业。

二、培育竞争优势。

三、继承发展传统文化。

第十七条试验载体

一、一个集团

成立宝丰演艺文化产业集团，负责宝丰演艺文化产业项目的落实，并以产业化的方式拓展宝丰魔术演艺文化品牌。

１、集团定位

以宝丰魔术演艺文化资源的开发为重点，通过创新产品、服务和对产业的整体运作，完善演艺文化产业链的建设，形成主业突出、核心竞争力强、拥有自主知识产权和较强文化创新能力的大型文化产业集团。
２、集团的目标与任务

整合魔术演艺文化产业资源，开拓魔术演艺文化产业市场，打造有效的商业模式，推动宝丰县魔术演艺文化产业持续健康发展。

3、集团的组织结构

演艺文化产业集团下设6个专业性的企业：魔术演艺文化公司、魔术文化酒店公司、魔术演艺文化学院、赵庄魔术演艺文化发展公司、魔术演艺文化连锁经营公司、演艺园区物业管理公司等。

二、两个品牌

宝丰魔术演艺本身已经有一定的品牌基础。但要做大做强魔术演艺文化产业，仅仅依靠马街书会、赵庄魔术演艺已有的品牌效应是远远不够的。必须对宝丰现有的各类文化资源和品牌进行延伸，大幅度提升现有品牌的知名度和美誉度。

１、演艺文化形象品牌

演艺文化形象品牌是宝丰县，整体形象的核心内容。它不仅可以促进宝丰文化产业的规模化发展，而且可以拉动宝丰整个经济社会的发展。

２、演艺文化产业品牌

魔术演艺文化产业品牌包括一系列品牌项目，如马街书会品牌、赵庄魔术演艺品牌、演艺文化交流中心品牌、演艺文化连锁经营品牌等。

3、打造两个品牌的具体措施

在打造品牌时，可以采用各种相关交流和传播活动。如全球征集演艺文化徽标，实行徽标实物化设计与推广，改造马街书会广场，建设赵庄魔术演艺景观大道，塑造演艺明星，发挥名人学者的宣传效应。制定标准化、权威化的演艺认证和评估体系。高校演讲、招聘。开发网络游戏。举办国际国内论坛、文化周和比赛活动。建立国际魔术演艺联盟。建立全球性的魔术演艺文化传播网络等。

三、三个产业链

打造演艺文化产品产业链、演艺文化修学产业链、演艺文化旅游产业链是整合宝丰包括魔术演艺、红色旅游、观音文化在内的各类资源的有效手段，也是宝丰演艺文化产业能否做大做强的关键。

１、演艺文化产品产业链

以魔术表演和培训产品为核心，扩展娱乐产品。娱乐产品的设计要把传统娱乐和现代娱乐结合起来，让不同时空的娱乐相互辉映，形成典型的魔术演艺商品特色。相关工艺品开发走规模化发展、市场化运作之路。通过品牌延伸，打造相关工艺品生产系列。

２、演艺文化旅游产业链

魔术演艺旅游产品的设计要突出魔术演艺文化特色，以民间演艺历史遗址。和魔术演艺体验为主线，将魔术演艺文化独具特色的表演纳于旅游景点中，将魔术演艺文化商品作为旅游纪念品。使魔术演艺文化与其他旅游项目良性互动，形成文化旅游与自然山水游相互补充、相得益彰的态势和格局。

３、演艺文化修学产业链

成立各类演艺培训机构，扩大培训规模。实现情景式开放教学、远程教学、网络教学等。对现有的魔术培训机构进行整合，并重新进行资格认证，对规模小，条件差的机构进行合并。提高魔术人才的培育层次，规范魔术人才队伍的管理。逐步形成以待建的演艺文化学院为龙头，各类经营性演艺培训机构为支撑的魔术培训体系，打造世界知名的民间魔术演艺培训基地。

四、四个重点项目

１、魔术演艺开发

从现有魔术演艺资源中提炼出适合不同消费群体和适合广泛推广的、具有伸缩性的魔术演艺产品进行深度开发。

建立演艺文化学院。演艺文化学院是魔术演艺文化产业人才的培养教育基地和魔术演艺培训总部，并承担魔术演艺文化的研究任务。

开发演艺文化衍生产品。魔术演艺文化产品发展，要与历史文化资源、自然资源与现代的时尚文化相结合。其中部分娱乐产品应当具有现代感。开发与演艺文化相关的礼品、保健品等。

２、连锁经营项目

演艺文化产业所有连锁经营项目由演艺文化产业集团统筹管理，由下属分公司做具体的市场化运作。十年之内，连锁经营项目要在全国每个地级市开设1家，每个省会城市开设3-5家，争取在世界主要地区也有连锁店，形成国内外联网。

设立魔术演艺俱乐部。以连锁经营“魔术演艺健身俱乐部”的方式开拓魔术演艺产业，让想学者随时随地都能学到好的、正宗的中国民间魔术演艺，为魔术演艺者提供一流的环境、氛围。 “魔术演艺俱乐部”对会员进行注册，实行有偿比赛和表演。

３、演艺文化国际交流中心

演艺国际交流中心即演艺文化产业园。

它是具有魔术演艺国际交流、表演能力的大型的特色产业园。包括五个基地：魔术演艺文化旅游基地；魔术演艺文化衍生产品的产、学、研、贸基地；魔术演艺国际交流与国内活动基地；文化企业总部基地；魔术演艺培训基地。

五、五个园区

园区经营模式坚持专业化的经营和主题化经营相结合。专业化的产业链能够实现入驻企业经营业务的互补性，不会产生恶性竞争。主题化经营就是突出园区主题功能，如魔术演艺文化酒店、魔术演艺文化衍生产品生产、魔术演艺活动经济等。

五个园区之间既有共同性，又有差异性和互补性。共同性体现在魔术演艺产业上，差异性和互补性体现在魔术演艺文化活动的不同定位和产业活动的各自特点上。

六、若干演艺社区

演艺社区是在农民演艺社团自我组织、自我管理、自我服务的基础上形成的技术性组织或实体,是连接政府演艺推广体系和农户生产体系的纽带。

第十八条生产性方式保护

非物质文化遗产生产性方式保护是指在生产、流通、销售等过程中，对非物质文化遗产进行保护。生产性方式保护的宗旨是“以保护带动发展，以发展促进保护”。宝丰已列入国家非物质文化遗产保护名录的有马街书会和宝丰酒酿造技艺两项；列入省级的有汝瓷烧制技艺等三项；列入市级的有提线木偶等四项；列入县级的有翟集米醋酿造技艺、买根烧鸡制作、李胡子厨刀、经担歌、经担舞、剪纸、烙画、紫砂陶、唢呐等十余项。在不改变其按内在规律自然衍变的生长过程，在不影响其未来发展方向的前提下，寻找得力的保护途径，可以使非物质文化遗产在民众的真实生活中汲取发展动力，实现活态保护和可持续发展。

要建立和完善非物质文化遗产保护工作机构。配备专职人员，强化管理职能，提高指导协调力度。

设立非物质文化遗产保护奖励资金。由政府每年拨50——300万元对各级各类获奖的物质文化遗产作品和项目，实行奖励。

建立更加完善和切合实际的传承人制度。在公布代表传承人的基础上，还要公布一批传承团体。要实实在在地解决传承人的困难和后顾之忧。
要抓好传承人的传承和培养，使其代代相传。

争取社会各界对非物质文化遗产保护工作的支持，不断拓展社会参与的广度和深度。继续加大非物质文化遗产工作的宣传力度。充分发挥非物质文化遗产项目在提升地区形象上的作用。积极培育新的示范基地，让人们感受非物质文化遗产项目的艺术魅力。

S（Strengths）优势	W（Weaknesses）劣势
★ 历史文化底蕴深厚 ★ 民间演艺资源丰富 ★ 演艺产业初具规模	◆ 远离都市、自然资源馈乏、土地贫瘠文化基础设施投入不足，融资渠道不畅 ◆文化资源开发水平不高 ◆ 市场运作乏力、品牌影响力弱 ◆ 体制机制性障碍明显
O（Opportunities）机会	T（Threats）挑战
★中部崛起战略 ★河南省委省政府对建设“试验区”的高度重视 ★ “两圈一带”等地缘上的一体化为资源整合、产业协同提供良好平台和基础 ★ 文化产业和特色产业顺应了世界产业发展趋势	◆ 产业基础不能适应经济发展的要求，产业缺乏核心竞争力 ◆ 周边地区快速发展使其面临被边缘化困境 ◆ 体制僵化，观念落后，人才不足，市场化程度低，产生 “挤出效应” ◆文化保护与产业发展的不相容

发展篇

第五章文化产业

第十九条发展思路

文化产业是以工业化和商业化方式所进行的文化产品和文化服务的生产与再生产。以“文化创意”为核心，以社会效益为最高准则，并充分考虑其发展所带来的经济效益。

宝丰文化产业包括一个主攻方向、六个发展策略、三个紧密结合、三个重要抓手

一、一个主攻方向

坚持以演艺产业的发展为主攻方向。以市场前景良好的魔术演艺产业为突破口，带动相关行业发展。

二、六个发展策略

1、创新引领策略。大力鼓励自主创新，促进魔术演艺产业与高新技术产业的高度融合。建立魔术演艺产业创新体系，增强深度开发能力，使创新成为宝丰演艺产业发展的灵魂。

2、集群发展策略。通过产业基地和演艺产业聚集区的建设，加强对演艺产业公共技术、服务、信息平台建设的投入。扶持和促进中小文化企业的成长。集成各方有效资源，加强集群内部的有机联系，发挥魔术演艺产业聚集效应，实现集约化发展。

3、品牌提升策略。抓住项目、产业链、产品、品牌、服务、管理等关键环节，努力提升宝丰魔术演艺文化产业品牌影响力，塑造“民间演艺之都，中华魔术之乡”的主题形象。培育一批具有研发能力和自主知识产权的魔术演艺企业及魔术演艺产品。

4、人才高地策略。树立“以人为本”的理念，建立完善的人才流动、引进、培养、使用、分配和服务机制。以释放人才潜能、提高人才效益为目标，盘活存量人才。以魔术演艺产业人才需求为主导，造就一批领军人才，吸纳一批急需人才。

5、外拓合作策略。立足河南、对接华北、影响华南、服务全国。加强与中部以及国内其他城市的魔术演艺产业合作，构筑宝丰魔术演艺产业发展大平台。

6、走出去策略。增强文化产业参与国际合作与竞争的能力，支持和鼓励文化产品和服务出口，提高宝丰魔术演艺产品在国际市场上的竞争力。

三、三个紧密结合

1、演艺产业与高新技术产业紧密结合。充分发挥关联带动作用，深度挖掘、依托、吸纳、整合、联动相关产业资源，搭建产业融合的公共服务平台。促进魔术演艺产业与高新技术产业共同发展。

2、演艺产业发展与宝丰城市功能优化紧密结合。在城市建设中融入文化和创意要素，主动与“中心强化、两翼伸展”的空间结构衔接，找到演艺产业与城市功能优化的内在联系和结合点，使魔术演艺产业切实成为宝丰魅力提升的粘合剂。

3、演艺产业发展与郑州城市发展紧密结合。加强合作，促进宝丰魔术演艺文化产业的快速发展。

四、三个重要抓手

1、抓健全与完善魔术演艺产业促进体系。在强调市场在资源配置中的基础地位和企业在产业发展中的主体地位之外，要促进文化产业的更好更快发展，政府必须以健全和完善文化产业促进体系为抓手，通过技术开发与共享、金融服务、信息服务、中小企业创业孵化等公共服务平台的搭建，为魔术演艺产业发展营造良好的平台环境。

2、抓知识产权保护。通过完善演艺文化知识产权保护法规体系，建立健全专项治理与长效管理相结合的魔术演艺文化知识产权保护机制，确立有效的魔术演艺文化知识产权保护模式，为魔术演艺文化产业的发展创造良好的产权制度环境。

3、抓大项目带动。依托一批重大项目，推进产业融合、集聚以及产业链整合，做大文化产业。

第二十条四大重点文化产业

一、魔术演艺产业

演艺娱乐业主要包括文艺演出、娱乐场所的演出、主题公园演出、商业促销演出和旅游场所的演出以及相关的策划、导演、教育等内容。

宝丰要充分利用民间演出团体数量多、类别齐全、机制灵活、资源充足的优势，促进演艺产业朝健康、规范、多元、高档次方向发展。加快产业聚合过程，加强演出团体之间的协作，发挥名人、名团、名剧场的品牌效应。深化演艺娱乐业同餐饮、零售、旅游等行业的链接，加快演艺产业聚合进程。

二、旅游文化产业

旅游文化产业包括主题公园、自然生态、都市风情、乡村观光、人文历史、购物美食以及高尔夫体育休闲等八类主要旅游产品所带动的文化产业。

宝丰要依托现有基础和文化旅游资源，以休闲型旅游为新亮点，以演艺文化旅游为支撑，实现立体发展。在继续维护、拓展以马街、赵庄为代表的演艺文化旅游品牌的同时，挖掘本地区文化资源，突出文化在旅游中的重要作用。

三、动漫产业

动漫产业包括魔术动漫软件平台的开发、魔术动漫画、以动漫游戏内容开发的衍生产品和服务。

鼓励和促进民间资本进入魔术动漫产业。进一步加强对魔术动漫产业发展的政策扶持，建立更好的魔术动漫投融资环境，促进动漫产业链的开发与完善，使宝丰成为中国乃至全世界的“魔术动漫谷”。

四、红色文化产业

放开红色文化创意产业经营开发权，把宝丰的红色文化资源优势转化为红色演艺产业发展优势。开发一批红色文化拳头产品和红色旅游精品线路。

第六章文化旅游产业

第二十一条发展思路

以民间演艺文化资源为基础，以魔术为特色，实施“旅游立县”发展战略。发挥文化促进、旅游带动作用，实施品牌战略,迅速扩大产业规模，完善产业体系，全面提升文化旅游产业的市场竞争力。

第二十二条　空间布局

宝丰文化产业空间布局采用“一心两翼多组团”的总体格局。

“一心”——宝丰县城

以宝丰县城演艺RBD、演艺酒吧，文笔山国际演艺中心、培训基地作为发展文化产业的动力核，通过房地产、连锁经营、等商业运营手段，形成魔术演艺文化CBD。

“两翼”——两个文化副中心

马街和赵庄，以县城为中心形成两翼，以发展魔术曲艺带动整体演艺产业发展。

“多组团”——多个特色文化小城镇

清凉寺、古父城、观音文化城、商酒务等，既相对独立又互为联系。通过这些特色小城镇的建设，实现宝丰演艺文化产业集群效应。

第二十三条发展定位

一、主题定位

民间演艺之都，中华魔术之乡。

二、分区定位

城区演艺RBD：通过有机更新，优化空间结构，发展现代服务业，传承历史文脉，形成“一核一心多节点”格局

演艺酒吧：“酒务春风”

文笔山国际演艺中心：即文笔山演艺中心，演艺摇篮，真人秀场。

马街书会城：以马街村为中心形成“一心一环多社区”格局。构建“金色大舞台，马街书会城”国际广场。

赵庄魔术城：依托赵庄田园村庄，构建田园魔术娱乐园，打造“梦幻迪尼斯，赵庄魔术城”。

清凉寺汝瓷城：建设汝瓷博览馆，以名师、名作为导向，打造“绝世清凉寺，汝瓷大观园”。

观音文化城：以香山寺、白雀寺为依托，构建 “一园一院二区三大平台”的特色小城镇，着力打造“观音古刹，田园佛界”。

商酒务红色文化城：以解放战争时期革命史实为线索，演绎红色革命故事，再现刘邓旧居等珍贵的遗址和革命纪念地，打造“红色经典”爱国主义教育基地和红色旅游精品线路。

第二十四条旅游产品体系

一、演艺观光产品
   以体验为核心，文化为载体，在打造精品的指导思想下，整合和提升演艺观光旅游产品。打造马街、赵庄演艺特色游。整合区域内山水旅游资源和旅游人群消费者资源，进一步延伸旅游产业，形成魔术文化旅游与山水旅游、体验活动与产品购买之间相互补充、相得益彰的态势和格局。
     二、休闲度假产品
  按照打造“民间演艺之都”的要求，加快发展休闲度假旅游产品。在重点建设马街、赵庄演艺旅游度假区的基础上，积极创建休闲度假要素集聚点。大力发展会议度假、生态度假、康体度假、教育度假、美食度假、观光度假等多种类型，形成多样化的休闲度假产品体系。
     三、商务会展产品
  紧紧抓住机遇，建设演艺会展中心，提升商务酒店档次，大力发展商务会展旅游，使其成为一个新的特色和增长点。
     四、城市旅游产品
“旅游即城市”“城市即旅游”。积极提升城区旅游休闲功能，推进要素集聚，构成观光游憩、购物餐饮、商务会展、文化娱乐、休闲度假多种要素的城市旅游产品。

第二十五条旅游品牌提升

加大对外宣传和促销力度，提高以演艺旅游为主要内容的旅游服务商标在的知名度。着力提高旅游服务水平，培育和提高市场信誉。提升旅游品牌，使资源的独特性和惟一性转化为知识产权优势。

第二十六条延伸和拓展价值链

传统旅游产业的发展重心是为旅游活动提供各项服务，“吃、住、行、游、购、娱”这六大要素是旅游业的主体，其产业链的构成也局限在相关服务行业，属于旅游服务配套或被动延伸，只注重旅游产品的价值实现。延伸和拓展价值是充分发挥旅游产业的关联带动效应，以旅游活动和旅游吸引物为核心，拓展旅游产业链条，主动与一产、二产等产业融合，构建跨越各个产业部门的多层次旅游产业链，构筑旅游产业价值体系，促进区域整体功能提升与转型。

第二十七条旅游形象体系建设

旅游形象系统建设应充分利用宝丰本地的文化元素，从视觉形象塑造、视觉识别系统形象设计和行为形象设计等方面，对宝丰旅游形象策划与构建进行研究，从而设计出高滴水平旅游地标徽、旅游吉祥物、户外广告等。

第二十八条旅游消费潮流的引领和塑造

对各类资源的多维化整合。特别是对传统旅游资源（自然山水、文物古迹等）之外的各类社会资源的整合和转化，将有形和无形的资源通过创意的手法转化为市场认同的旅游产品。以创意转化资源为资本是创意产业发展的主要模式之一，也是旅游产业从更广阔的范围和更深的层次利用资源、挖掘资源、整合资源的新途径，是突破传统旅游产业边界的新手段，

第七章旅游商品产业

第二十九条高标准旅游商品开发

宝丰旅游商品资源丰富，应对其进行高标准开发。重点开发以魔术为代表工艺美术品；以宝丰酒、汝瓷、紫砂陶等为代表的土特产品。开发时，注重系列化、智能化，有些还要折叠化、微型化，便于携带。

第三十条积极培育旅游商品生产企业

精心包装一批旅游商品开发项目，坚持“谁投资、谁受益”的原则，采取市场化运作的方式，进一步拓宽融资渠道，形成多方位的投入机制，实现投资主体的多元化，力求培育一批旅游商品龙头企业。

第三十一条努力创新旅游商品内容

积极引进知名旅游商品生产企业。以充分考虑历史及民俗文化、特色饮食文化、传统工艺、资源优势等因素，扶持发展一批短、平、快智能化魔术旅游商品，发展一批具有演艺特色的旅游商品精品。重点发展旅游工艺品、旅游纪念品、名优土特产品、旅游日用品。坚持走“研发→开发”之路，力争旅游商品开发取得实质性突破。

第三十二条加强旅游商品营销

将旅游商品与现代时尚消费相结合，使传统工艺在现代旅游商品中得以延续和发展。实施旅游商品品牌战略，加强旅游商品知识产权保护，认真进行商标注册。

加大旅游商品宣传促销力度。多渠道广泛宣传，不断提高旅游商品知名度。大力倡导购物旅游，提高游客现场购买力。每年举办一次旅游商品设计大赛暨展销会，加强旅游商品设计、生产及销售方面的交流合作，引导消费，繁荣市场。

第三十三条规范旅游商品市场

规范旅游商品市场。加快旅游商品市场规划建设，建立多元化经营机制，改善旅游购物环境，促进旅游商品消费。在综合性商场内设立旅游商品专柜，并将旅游购物活动纳入旅游线路。开辟“旅游购物一条街”，在马街、赵庄适度发展家庭作坊式经营。加强旅游商品市场监管，规范旅游商品交易行为，促进旅游商品市场健康发展。

第八章文化关联产业

第三十四条鼓励文化相关产业发展

鼓励发展文化相关产业。推动文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等产业的联动发展，与工业设计、城市建设等经济活动相结合，形成新的经济增长点。积极支持文化企业充分利用自有知识产权和品牌优势，向相关产业延伸发展，开发多种形式的衍生产品。

以魔术演艺激活传统农业，促进文化旅游业与农业的贯通发展。通过产业、行业间的互动发展，实现经济社会的全面进步。

推动文化产业与工业的融合，大力发展特色食品加工业。通过发展魔术演艺产业，形成魔术演艺产业与其他服务行业相互贯通、相互促进，共同发展的新局面。

第九章公共文化服务体系

第三十五条创新公共文化服务体系

按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，大力建设公益性文化设施，完善公共文化设施网络布局。以大型公共文化设施为支柱，以社区和乡镇基层文化设施为基础，开展重要的广大人民群众迫切需要的公益性文化活动。

第三十六条增强公共文化产品建设

公益性文化单位要充分发挥在公共文化服务中的骨干作用，面向基层、面向群众，着力提供生产能力和服务水平，提供适应人民群众需要的公共文化服务。

大力发展重点文化产业，为公共文化服务提供坚实的产业支撑。充分利用市场机制，引导文化资源向公共文化服务领域合理流动，拓宽公共文化产品空间，增强公共文化服务效能。

第三十七条引导社会力量参与公共文化事业体系

积极鼓励社会力量兴办各类非营利性文化服务机构，引导社会资金以多种方式投入到公共文化服务体系的建设中来，逐步形成以政府财政投入为主，社会投入为辅的公共文化的多元化投资体制。

第十章重点项目建设

发展魔术演艺文化产业，要抓好一批重点项目和骨干企业，进一步扩大产业规模和总量。要推出一批有影响力，有效益的文化作品和文化活动，进一步扩大魔术演艺文化的影响力。要完善产业结构，进一步增强演艺文化产业发展后劲。从而带动宝丰文化产业整体突破，全面进步。

第三十八条成立魔术演艺运作经营机构

一、成立宝丰魔术演艺文化产业发展工作领导小组。领导小组由县直相关部门负责人组成。
　二、成立宝丰魔术演艺文化产业集团。由政府出资并吸纳社会资本进入，争取在5年之内，使集团成为河南省文化产业领域的重点企业，并且顺利上市融资。
　三、成立宝丰魔术演艺文化表演团体。由政府文化主管部门牵头，组建负责宣传、推介、传播演艺文化的文艺表演团体，积极创作、演出体现演艺和魔术文化魅力的文艺节目，不断扩大影响，逐步树立魔术文化演艺品牌。

第三十九条加大文化产业园区建设力度

文化产业园主要由马街、赵庄、汝官窑遗址、商酒务、观音文化五大部分组成。它是魔术演艺文化基地，一二产业和演艺文化衍生产品的产、学、研、贸基地，演艺文化国际交流与国内活动基地，文化企业总部基地，培训基地。包括马街书会演艺产业园、赵庄魔术创意产业园、汝瓷工艺产业园、商酒务红色旅游园、观音文化产业园五个分园。

第四十条做好魔术演艺文化研究和演艺培训

充分利用现有的演艺研究机构和即将组建的演艺文化产品研究机构，开展魔术演艺文化的理论研究。制定标准化、权威性的魔术认证和评估体系。成立各类培训机构，扩大培训规模。提高演艺人才的培育层次。逐步形成以魔术演艺文化学院为龙头，各类经营性演艺培训机构为支撑的培训体系。

第四十一条建设魔术演艺休闲小镇

加快小城镇建设，打造县城和周围小城镇协调发展的新型城镇体系。国家给予小城镇建设大量资金、土地等政策支持。特别是小城镇的土地，不仅为国有土地开发，还为集体土地流转开了口子，为地产领域打开一个缺口。这一巨大的发展空间，给宝丰建设魔术演艺休闲小镇提供了非常有利的条件。

第四十二条发展魔术演艺连锁经营场所

通过开办连锁店、加盟店以及特许经营等形式，在国内主要城市设立魔术俱乐部、曲艺戏院、专营演艺店等经营性场所，加大研发、生产力度，拓展演艺文化产业链。

第四十三条  近期重点工作

一、文笔山综合文化艺术城

文笔山位于杨庄镇境内，在宝丰县城南2.5公里。区域内的中心景观是现保存完好的文笔塔，该塔建于明万历年间，为省级文保单位。

文化艺术城的规划内容有宝丰魔术演艺城，魔术演艺文化学院、餐饮休闲设施、创意设计基地、产品展销中心、公共文化活动场馆、文化公园等。与文笔山森林公园一起，形成林间景观与民间艺术的有机结合。魔术演艺文化学院是没有围墙，内部的教学和旅游、演艺、会展、互为穿插，平行发展。景观视线以文笔塔为中心点。投资概算为6.26亿元。

二、赵庄魔幻城

赵庄位于宝丰西北。赵庄魔幻城，将整个环境都与魔术挂钩，创造魔术旅游休闲场所。使游客在进入赵庄后就如同进入魔幻的海洋，随时有魔幻的情景发生。将魔术与建筑相互融合，使魔术建筑具有当代性、国际性。将魔术视觉化，生活化，空间体验主题化。

赵庄魔术城位于赵庄乡北侧水域旁，建筑面积：7200平米，

占地：17000平米，投资概算：3400万元。

在附近另建魔术产业园，占地面50亩，投资概算4500万。

三、马街书会城

马街位于宝丰县杨庄镇，离县城7.5公里。马街书会城包括马街书会会展区和马街会馆两处建筑。

马街书会会展区由12个单体框架的“大棚”组成。纵横交错在麦地边。根据不同时期的要求，灵活划分成室内或室外空间，棚内可种菜，也可在书会时作为展馆。投资概算为3000万元。

马街书会馆是日常演艺交流平台，为前来交流的艺人提供交流、休闲、住宿场所。

四、观音文化园

宝丰观音文化园区位于宝丰县闹店镇和李庄乡境内。以香山寺北门，白雀寺、妙善墓为核心。南部西起红石寨遗址，沿香山寺北坡过龙山东至擂鼓台一带。北部西起闹店镇境内香山寺，沿南石线过观音大道北入口至妙善墓，连接擂鼓台区域。总体规划面积约为10平方公里。投资概算为1.27亿元。