以科学发展观统领经济社会发展全局，是《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》总的指导思想，是顺利实现全面建设小康社会宏伟目标的客观要求。我们应该深刻理解，正确把握，确保各项要求落到实处。

强调以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出的重要指导思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。以科学发展观统领经济社会发展全局，是解决我省当前经济社会发展中诸多矛盾和问题的迫切需要，是促使我省经济社会在“十一五”这个关键时期继续前进的重要保障，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的根本指针。改革开放以来，我省经济快速发展，综合实力显著增强，人民生活不断改善，现代化建设的前两步战略目标提前完成。特别是“十五”计划的胜利实现，使全省经济社会发展又跃上了一个大台阶，站在了新的战略起点上。同时也必须清醒的看到，我省在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要是：产业层次低，经济增长方式粗放，科技创新能力不强；城乡和区域发展不协调，解决“三农”问题任务艰巨；社会事业一些领域还比较薄弱，就业压力大，社会保障体系不够健全；人口增长、经济发展同资源环境的矛盾加剧，经济外向度低，体制机制性等深层次矛盾依然存在。特别是随着市场竞争日趋激烈和全省经济总量不断扩大，若继续沿用传统的粗放型增长方式，将难以保证经济持续快速协调健康发展。因此，在新的发展阶段，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、省内发展和对外开放的要求，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，坚定不移地走科学发展的道路。

“十一五”期间，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须按照中央和省委的要求，坚持六条基本原则：即要坚持发展是硬道理的战略思想，保持经济快速健康发展；要加快转变经济增长方式，促进经济转型；要提高自主创新能力，努力实现跨越式发展；要高度重视“三农”问题，促进城乡区域协调发展；要坚持以人为本，全面推进和谐社会建设；要不断深化改革开放，为经济社会发展提供强大动力。这六条原则是我省贯彻落实科学发展观的具体体现和对未来五年工作的基本要求，同时也指明了我省“十一五”发展的关键环节和需要着力解决的突出问题，具有鲜明的时代特征和重要的指导意义。

一是要坚持发展是硬道理的战略思想，保持经济快速健康发展。这是解决一切问题的关键和实现中原崛起的保证，也是坚持科学发展观的重要要求。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好地发展，离开发展，就谈不上发展观。我省是一个有近1亿人口的发展中大省，正处于重要的战略机遇期，推进工业化、城镇化和农业现代化的任务繁重。要全面建设小康社会，奋力实现中原崛起，在中部崛起中走在前列，要求我们必须加快发展；解决当前经济社会发展中存在的各种矛盾和问题，不断提高人民群众的生活水平和生活质量，也必须靠发展。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。要紧紧抓住各种发展机遇，充分利用一切有利条件，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性和创造性，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，着力培育经济增长的内生机制，增强发展的活力和动力。对经济运行中存在的不稳定、不健康因素和制约经济发展的深层次体制性、结构性矛盾，应对不当都可能造成经济的波动，这就要求我们必须全面正确把握经济发展趋势的变化，及时化解经济运行中的突出矛盾和问题，防止经济出现大的波动，努力实现又快又好的发展。

二是要加快转变经济增长方式，促进经济转型。这是保持河南可持续发展的必由之路，也是产业结构优化升级、促进经济持续快速协调健康发展的关键。长期以来，我省经济的快速增长，主要依赖于生产要素的高投入和资源能源的高消耗，这种粗放型的经济增长方式与资源、环境的矛盾越来越尖锐。特别是目前我省的经济总量已经达到较大规模，再靠高投入、高消耗、高污染的增长模式，资源、环境将难以承受，经济社会发展的良好势头也将难以长期保持。建设资源节约型和环境友好型社会已成为“十一五”时期一项刻不容缓的紧迫任务。要坚持节约资源的基本国策，大力发展循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，促进经济发展与人口、资源、环境相协调；要坚定不移地推进经济结构的战略性调整，切实走新型工业化道路，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，大力推进经济增长方式从粗放型向集约型转变，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

三是要提高自主创新能力，努力实现跨越式发展。这是我省实现产业升级、提高经济核心竞争力的战略举措。我省综合竞争力不强的一个重要原因就是自主创新能力明显不足，科技总体水平明显偏低，技术进步带动经济增长的能力不强。面对日新月异的科学技术变革，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈的国内外竞争，我们一定要把增强自主创新能力作为推动科技进步的重点和促进产业升级、转变增长方式、提高核心竞争力的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要针对经济社会发展中的技术瓶颈，集中力量在能源、资源、环境、农业和信息等关键领域取得重要进展。要努力营造有利于自主创新的体制和环境，继续深化科技体制改革，健全企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力走出一条依靠科技进步增强综合实力和竞争力的新路子。增强自主创新能力，提升科技水平，从根本上讲取决于劳动力素质的提高和高素质人才的培养。要坚持科教兴豫和人才强省战略，切实培养、引进和用好各种人才，把经济增长更多地建立在科技进步和人力资本带动的基础上。

四是要高度重视“三农”问题，促进城乡区域协调发展。我省是农业大省，农业比重大、农村人口多，“三农”问题尤为突出。“三农”问题如果得不到有效解决，我省全面建设小康社会、实现中原崛起的目标就难以实现。中央提出建设社会主义新农村建设，对促进我省“三农”问题的解决具有极其重要的意义。“十一五”期间，要把社会主义新农村建设作为我省现代化建设进程中的重大历史任务，摆在今后五年经济社会发展主要任务之首。要按照统筹城乡经济发展的要求，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快推进农业现代化，大力发展劳务经济，千方百计增加农民收入，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。同时要加快城镇化进程，着力增强产业聚集，完善城镇功能，改善人文环境，消除城镇发展和农民进城的体制性障碍，促进农村人口向城镇转移。要实施中心城市带动战略，加快培育区域中心城市，突出发展中原城市群，打造促进中原崛起和中部地区崛起的重要增长极。在加快中原城市群发展的同时，要促进其他城市开放开发，发展壮大县域经济，抓好城乡一体化试点工作促进城乡区域协调发展。

五是要坚持以人为本，全面推进和谐社会建设。这既是全面贯彻和落实科学发展观的必然要求，也是经济社会发展的重要目标和长期任务。我省人口多，就业和再就业压力非常大，据初步测算，“十一五”每年需要在城镇就业的人员达到180万人左右，而每年能安置的就业人员只有100万左右，每年有近一半的就业缺口。同时收入水平低、社会保障不健全等问题也比较突出。这些问题不仅是我们长期面对的重大问题，同时也是我省“十一五”期间必须加快解决的现实问题。“十一五”期间，要把构建和谐社会与经济建设、政治建设、文化建设作为四位一体的任务，扎扎实实地推进。要按照“以人为本”的要求，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，积极扩大就业，增加居民收入，完善社会保障，健全公共服务，促进人的全面发展。要深入研究社会管理规律，创新社会管理体制，加强利益协调，正确处理人民内部矛盾，增强社会和谐基础。要不断加强民主法制建设，更加注重社会公平，保持社会安定团结。

六是要不断深化改革开放，为经济社会发展提供强大动力。经过二十多年的改革开放，我省社会主义市场经济体制初步建立，对外开放格局逐步形成。但目前我省的改革仍处在攻坚阶段，不仅任务繁重，而且工作的难度也越来越大，改革不到位、体制不完善、机制不健全，仍是我省经济社会发展诸多矛盾和问题产生的重要根源；同时经济外向度低，也是我省经济社会发展中的突出问题。贯彻和落实科学发展观，突破制约“十一五”期间发展的各种难题，必须进一步加大改革开放力度。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心，扎实推进，力争在行政管理体制、国有企业、非公有制经济发展、财税金融和投资体制、现代市场体系建设等重点领域和关键环节取得改革新突破，形成有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、有利于提高自主创新能力、有利于节约能源资源的体制机制。同时把扩大对外开放、实现开放型经济发展的大突破作为一个硬任务、硬目标，努力扩大外商投资和外贸出口规模，加快实施“走出去”战略和东引西进的决策，以开放促改革、促发展。