“十一五”时期，我省经济社会发展的任务非常繁重。实现“十一五”规划的目标和任务，必须突出重点，在解决一些事关全局的重大问题上下功夫，切实抓出成效。

1、促进工业结构优化升级。从理论上讲，要率先实现中原崛起，成为中部地区发展的龙头，关键在于增强河南综合竞争力。提升综合竞争力的关键在于提高具有比较优势和发展潜力的产业的核心竞争力，壮大优势产业。从我省经济发展现状看，与发达地区的差距主要在于工业化水平低，产业竞争力不强。如果我们不在发展优势产业上下大功夫，不能在提升产业核心竞争力上取得新的突破，在今后的竞争中将处于不利地位。《纲要》提出，一是把高新技术产业放在优先发展的战略位置，加快自主创新成果的转化和产业化，重点培育壮大郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁六个高新技术产业集群，逐步形成安阳—许昌沿京广高新技术产业带，着力培育电子信息、生物、新材料等新兴先导产业，为本世纪第二个十年我省产业结构的战略性调整，形成新的支柱产业奠定基础。二是立足比较优势和现有产业基础，进一步拉长产品和产业链条，提高优势资源的精深加工度和产品的附加值，做大做强食品、有色、化工、汽车及零部件、装备制造、纺织服装等六大优势产业，建设一批在全国有较强影响的产业基地和大型企业，发挥市场竞争主力军作用。三是加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，挖掘传统产业的发展潜力，进一步夯实工业化的基础。

2、加快全省城镇化进程。加快城镇化进程，仍然是我们面临的一项紧迫任务。《纲要》针对全省城镇化现状，明确提出，要继续实施中心城市带动战略，优化城镇体系，强化产业支撑，加强基础设施建设，完善城市功能，破除体制障碍，提高城镇规划、建设和管理水平，促进城镇化快速健康发展，力争2010年全省城镇化率达到40%左右。在加快城镇化的战略部署上，一是突出发展中原城市群，把中原城市群建成带动中原崛起、促进中部崛起的重要增长极。2010年区域生产总值突破1万亿元，占全省的比重达到60%左右，城镇化率达到50%左右。二是支持中原城市群以外的其他中心城市开放开发，壮大优势产业，发展特色经济，加快产业和人口聚集，扩大城市规模，增强地区性中心城市辐射带动能力。三是加快县域经济发展，加强县（市）城市基础设施建设，完善城镇功能，推动产业聚集，增强吸纳农村富余劳动力的能力。四是推进鹤壁、济源和巩义、义马、舞钢等市城乡一体化试点工作，探索加快城镇化进程的新路子。

3、扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会精神的一个突出亮点，也是我省“十一五”时期发展的重点和难点。《纲要》提出，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力发展现代农业，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，大力发展劳务经济，全面深化农村改革，促进农业持续发展，农民持续增收，农村经济社会全面发展。力争2010年，粮食生产能力稳定在4000万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上；转移农业劳动力总数达到2300万人；实现村村通电话、乡乡通“宽带”；完成乡镇卫生院改造。2007年起对所有农村学生免收杂费，2008年全省基本普及新型农村合作医疗制度。五年新建和改造农村公路9万公里，90%以上的县道达到三级及以上公路标准，乡道和村道达到四级及以上公路标准，全省所有行政村和大部分自然村通水泥路（油路）；五年再解决900万左右农村人口的安全饮水问题，400万人口的脱贫问题。

4、加快发展服务业。服务业的发育程度是一个地区经济社会发展水平的重要标志。拓宽领域、提高水平、扩大就业，是我省服务业发展面临的紧迫任务。《纲要》提出，要把加快服务业发展作为产业结构调整的着力点，坚持产业化、社会化、市场化方向，加强政策引导，加快发展现代物流、金融、信息服务、房地产、社区服务、中介、会展等现代服务业和新兴服务业，改造提升交通运输、仓储、邮电通信、批发零售、餐饮等传统服务业，不断提高服务业的比重和水平。在发展重点上，一是加快郑州现代物流中心建设，整合物流资源，积极发展重点行业物流，改造提升传统物流，培育大型物流企业，规划建设一批区域物流枢纽、物流园区和专业物流市场，把现代物流业发展成为优势产业。二是加快培育强势文化产业集群、企业集团和知名文化品牌，着力构建地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局，努力把文化产业培育成为新的支柱产业。三是树立大旅游、大产业观念，创新发展机制，整合旅游资源，加强宣传营销，打造精品品牌，培育产业集团，促进文化、旅游与相关产业的融合，努力把旅游业培育成重要的支柱产业。

5、优先发展教育。加快发展和经济转型，提升我省综合竞争力，关键在于提高劳动力素质和培养高素质人才。《纲要》提出，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固提高基础教育，大力发展职业教育和技能培训，继续扩大高层次人才培养规模，为经济社会发展提供人才和智力保障。力争2010年，初中三年保留率达到95%；高中阶段毛入学率由2005年的48.3%提高到80%；中等职业教育招生规模达到60万人，与普通高中招生规模大体相当；高等教育毛入学率由2005年的17%提高到23%，普通高校在校生规模达到130万人以上。

6、继续加强水利建设。近年来，我省水利建设取得很大成就。但与发达地区比，与现代化建设的需要比，还有许多薄弱环节需要加强。《纲要》提出，坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，以水资源保护和合理开发利用为重点，着力构建防洪减灾体系和水资源保障体系，有效缓解洪涝灾害威胁和水资源制约。完成南水北调中线工程和受水区配套工程，五年新增年供水能力37.69亿立方米。实施一批治淮、治黄骨干工程，加快洪水控制工程和骨干河道治理。所有省辖市防洪标准达到50年一遇以上。

7、建设现代综合运输体系。河南是全国的交通通信、商贸物流、生产要素汇集和扩散的中心，具有连南贯北和承东启西的特殊作用。《纲要》提出，“十一五”期间要继续加强公路、铁路、航空枢纽和通道建设，推进交通系统的网络化、智能化，形成现代综合运输体系，着力提升河南作为东部地区产业转移、西部地区资源输出的战略枢纽地位，构筑交通区位新优势。2010年全省公路通车总里程达到8.5万公里，其中高速公路达到5000公里以上；五年新增铁路客运专线880公里左右；完成郑州新郑国际机场改扩建工程，建成国内重要的区域性枢纽机场和航空物流集散中心。

8、加强全国大型煤炭基地和火电基地建设。能源是经济社会发展的基础和重要支撑条件。加强能源建设不仅是保证经济社会平稳健康发展的需要，也是增强我省承接产业转移能力的需要。《纲要》提出，加强煤炭资源勘探，整合煤炭资源，加快大中型矿井建设，全省煤炭生产能力稳定在1.5亿吨左右。重点建设沁北、姚孟、沿陇海等大型火电项目，扩大电力外送规模。大力开发新能源和可再生能源，建成供应充足、结构合理、清洁能源占主体，具有一定外输能力的能源供应体系。2010年全省发电装机达到4500万千瓦以上。

9、建设资源节约型和环境友好型社会。坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，是我们必须坚持的发展道路，也是我们在发展中必须切实解决好的一个重大战略问题。《纲要》提出，“十一五”期间，一是通过调整结构、推进技术进步、加强管理等途径，大幅度提高资源利用效率，万元生产总值能耗降低20%左右，万元工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.52。二是按照“减量化、再利用、资源化”原则，在资源开采、生产消耗、废物产生和社会消费的各个环节，大力发展循环经济。在煤炭、有色、电力、食品等行业建成100家循环经济示范企业；建成安阳高新技术园区、登封工业园区等20个循环型产业示范园区；在鹤壁等城市进行试点，创建一批资源节约型示范城市。三是坚持预防为主、综合治理，强化从源头上防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，严格控制各类污染物排放。城市污水处理率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到60%以上；工业固体废物综合利用率提高到70%，二氧化硫和化学需氧量排放总量五年减少10%；林木覆盖率提高到26%。

10、扎实推进和谐社会建设。构建社会主义和谐社会是我们抓住和用好重要战略机遇期，全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的必然要求。在当前和今后一个相当长时期内，我省经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。《纲要》提出，必须按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，千方百计扩大就业，健全公共服务、公共安全、社会管理和社会保障体系，正确处理各种社会矛盾，保证社会安定和谐。力争五年新增城镇就业450万人左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长8%和6%。