党的十六届四中全会第一次提出“和谐社会”的概念，指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。这是针对当前经济社会发展中的新问题、新矛盾作出的战略部署。从我省的情况看，构建社会主义和谐社会是我们抓住和用好重要战略机遇期，全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的必然要求。目前，我国和我省的改革开放正处于一个关键时期，在当前和今后一个相当长时期内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。作为全国第一人口大省和发展中的经济大省，这个发展阶段容易出现的矛盾和问题在我省会显得更为突出、更为集中。因此，保持社会和谐，既是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会协调发展的重要保障。我们必须按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，坚持以人为本，注重人的全面发展，促进经济社会协调发展，完善公共服务体系，维护社会公平，推进民主法制和精神文明建设，切实解决好涉及人民群众切身利益问题，扎实推进和谐河南建设。

一是继续控制人口数量，提高人口素质。我省是人口大省，人口增长压力大，有效控制人口过快增长、提高人口素质、改善人口结构，继续保持人口自然增长率低于全国平均水平，具有重要的现实意义。“十一五”期间，要坚持计划生育基本国策，强化人口和计划生育工作目标责任制，稳定和完善现行计划生育政策，确保长期稳定低生育水平。加强计划生育基层服务体系建设。重点做好流动人口计划生育工作。健全利益导向机制。提倡优生优育，提高出生人口素质。全省年均人口自然增长率控制在6.5‰以内，2010年总人口控制在1.01亿人以内。

二是千方百计扩大就业。就业是民生之本，是社会公平的标志，是构建和谐社会的根本和基础，也是我们要长期面对的突出难题。未来一个时期，我省城镇新成长劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移的压力，比任何省市都大。因此，必须把解决就业问题放在构建和谐社会的突出位置，实施积极的就业政策，充分发挥市场引导作用，强化政府促进就业的公共服务职能，完善就业援助制度，创造更多就业岗位，力求把失业率控制在适当水平。

三是不断提高居民收入水平。提高居民收入是经济社会发展的根本落脚点。贫困是产生社会不和谐的根本原因，邓小平同志曾指出：“世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去，没有饭吃，没有衣穿，工资增长被通货膨胀抵消，生活水平下降，长期过紧日子。”古今中外实例说明，只要经济发展，人民富裕，社会就相对和谐稳定。因此，《纲要》提出，要更加注重社会公平，建立居民收入增长与经济增长同步协调机制，使人民群众得到更多实惠。不断提高城镇低收入者和广大农民的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节垄断性行业的过高收入，取缔各种非法收入。

四是加快完善社会保障体系。社会保障是民安所在，是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要保障。要在经济发展的基础上，增加财政的社会保障投入，提高社会保障能力。继续完善城镇职工基本养老保险和失业、工伤、基本医疗、生育保险制度，努力实现基本养老保险省级统筹，同时认真解决进城务工人员社会保障问题，在有条件的农村积极探索建立最低生活保障制度。鼓励发展社会福利事业。

五是提高人民群众享受公共服务的水平。丰富人民群众精神文化生活，提高人民群众健康水平，保障人民群众生命财产安全，是以人为本、建设和谐社会的重要体现。要大力开展群众性文化活动，丰富城乡居民精神文化生活，加大政府对文化事业的投入，形成覆盖全社会的公共文化服务体系。要把人民群众身体健康置于首位，加大政府卫生投入，完善公共卫生和医疗服务体系，大力发展农村医疗卫生事业和社区卫生服务，加快推进医疗卫生体制改革，切实解决人民群众看病难、看病贵问题。积极开展全民健身运动。加强食品、药品安全管理，保证人民群众健康安全。强化全社会公共安全意识，加强公共安全保障能力建设，提高公共安全保障水平，维护人民群众生命财产安全，加强社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

六是完善社会管理。积极探索建立矛盾排查调处和社会利益协调机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，处理好人民内部矛盾和各种社会矛盾，增强社会和谐的基础。高度重视并维护人民群众根本利益，妥善协调各方面利益关系，从源头上预防和化解人民内部矛盾。改进和完善信访工作，畅通诉求渠道，综合运用教育、协商、调解、法律等方式，依法及时合理地处理群众反映的问题。健全人民调解制度，完善社会矛盾纠纷调处机制。深入做好新时期的群众工作，引导群众以理性合法的形式表达诉求。预防和妥善处置群体性、突发性事件，切实解决群众的合理诉求，依法维护社会稳定。

七是加强社会主义民主法制建设。加强社会主义民主法制建设，是经济社会健康发展的政治保证。要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党多党合作和政治协商制度。积极稳妥地推进政治体制改革，健全民主制度。历史经验表明，民意如水，宜疏不宜堵。要构建和谐社会，必须进一步扩大民主，加强基层民主，坚持和完善政务、厂务、村务公开，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，做好宗教、侨务和对台工作。坚持依法治省，推进法制化建设。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

八是加强社会主义精神文明建设。加强社会主义精神文明建设，是全面建设小康社会的一项重要内容。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育人民，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础；加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，鼓舞全省人民积极投身实现中原崛起的伟大事业。