科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。自主创新能力的强弱已成为一个国家和地区综合竞争力的决定性因素。贯彻落实胡总书记关于河南要实现跨越式发展、在中部崛起中走在前列的指示精神，全面实现“十一五”总体目标，必须把建设创新型河南放在重要位置，切实增强自主创新能力。这是因为，一方面，近年来河南经济一直保持着较快的增长速度，但这种增长主要是依靠资源、原材料的高投入、高消耗实现的，付出的环境代价很大，随着区域竞争的不断加剧，这种增长方式难以长期维持下去，加快推进资源主导型增长向创新主导型增长转变势在必行。另一方面，我省产业层次低，传统产业比重大，结构调整的任务十分繁重，对自主创新的需要十分迫切；而且，创新是发挥后发优势的最佳途径，要在新一轮竞争中抢占先机、实现跨越式发展，关键是要不断提高自主创新能力。

我们具备了建设创新型河南的基础条件。近年来，我省坚持实施科教兴豫战略，加大科技投入，加快科技体制改革和创新，科技创新成果不断涌现，科技创新能力逐步提升，科技对经济社会发展的促进作用逐步增强，我省拥有科学研究与技术开发机构1450个，从事科技活动人员14.2万人。其中，省级以上工程研究中心73个，省级以上企业技术中心243个。全省拥有普通高校83所。郑州大学、信息工程大学及洛耐院、郑州三磨所等单位在一些重要领域的研究开发能力居全国领先水平；许继、一拖、金龙、新飞、双汇、天冠等企业的创新能力逐步增强。

同时，我们也要认识到，我省自主创新能力还比较薄弱，科技进步与创新不适应经济发展的矛盾比较突出。主要表现为，科技投入严重不足，多元化的科技投入体系尚未形成，2005年全省科学研究与试验发展(R&D)经费支出为52.4亿元，占全省生产总值的0.5%，远远低于全国1.3%的平均水平；发明专利数量少，2005年全省申请专利8981件，占全国申请专利47.6万件的1.89%，而且90%以上的科研院所（省属以上）和高等院校属于“零”专利；企业在科技创新中的作用发挥不足，还没有真正成为科技创新、科技投入、科技成果转化的主体；科技体制改革滞后，科技管理条块分割，科技资源分散，使用效率低下，科学研究质量不高；科技与经济结合不紧密，科技成果不能及时转化为现实生产力；高层次科技创新人才匮乏，创新环境有待进一步优化，等等。为此，《纲要》明确提出，要着力提高自主创新能力，建设创新型河南，并着重从以下几个方面进行了谋划和部署：

一是切实把推动自主创新摆在突出位置。在科学技术发展上，要把增强自主创新能力作为战略基点，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，推动科学技术的跨越式发展。在优化经济结构、转变增长方式过程中，要始终把增强自主创新能力作为中心环节，围绕重要产业、重要领域和关键环节，组织重大科技攻关，实施一批重点产业创新项目，开发核心技术，研制关键设备，推动科技成果转化。在推进跨越式发展进程中，要把增强自主创新能力作为关键举措，加快培养高水平创新人才，着力解决制约发展的重大科技问题，不断完善自主创新的体制机制，加快区域创新体系建设，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，为经济社会发展提供不竭动力。

二是切实强化企业在自主创新中的主体地位。企业直接面向市场，创新需求最敏感，创新冲动最强烈，只有让企业成为创新的主力，才能大幅度提高全社会的整体创新实力。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。鼓励国有大中型企业加快研究开发机构建设和加大研究开发投入，加快形成一批自主创新能力强、拥有自主知识产权的企业和企业集团。高度重视和发挥民营科技企业在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用，创造公平竞争的环境，支持其做大做强，提高市场竞争力。加强创新服务体系建设，为中小企业特别是科技型中小企业的技术创新提供良好条件。大力推进产学研相结合，鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织。

三是努力在一些重点领域率先突破。正确处理点与面的关系，选择有优势的重要产业和领域率先突破，带动全社会创新能力建设。要在一些优势技术领域加强原始创新，进一步加大在农业科技、电子信息、新材料和生物技术等我省具有比较优势领域的创新力度，保持和巩固我省在相关领域技术和产业的比较优势，占据参与市场竞争的制高点。在一些关键技术领域加强集成创新，选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，大力促进各种相关技术的有机融合，实现关键技术的突破。在一些追赶技术领域加强引进消化吸收再创新，抓住世界产业、技术加速向我国转移和沿海发达地区产业、技术加速向中西部地区转移的机遇，大力引进、消化吸收国内外先进适用技术，实现我省技术进步的跨越式发展。把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新有机结合起来，积极探索自主创新的多种实现形式。

四是继续深化科技体制改革。完善多元化科技投融资体制，拓宽科技投入渠道，建立多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。建立现代科研院所制度，构建开放型研究开发体系。整合科技资源，建设大型科学仪器设备、研究试验基地、自然种质资源、科技文献资源、科学数据、科技成果转化等六大科技共享平台，培育若干国内一流科研机构，构建区域创新体系。发展科技咨询、成果转让、技术推广等中介服务，形成社会化的创新服务体系。改革科技评价和奖励制度，完善科技创新评价体系。完善知识产权保护制度，营造有利于科技创新的体制环境。支持自然科学基础研究，繁荣哲学社会科学，增强对经济社会发展的理论支持能力。充分发挥大学在科技创新中的重要作用，支持大学在基础研究、前沿技术研究、应用技术研究、社会公益研究等领域的研究开发和创新，建设高水平的研究型大学。

五是完善鼓励自主创新的政策措施。加强经济政策和科技政策的相互协调，加大财税、金融、政府采购、知识产权保护等方面的政策支持力度，形成激励自主创新的政策体系。加大财政对科技创新的投入力度，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高。进一步改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。制定扶持自主创新的政府采购政策，建立财政性资金采购自主创新产品制度，对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产品实施政府首购政策和订购制度。加大知识产权保护力度，依法严厉打击各种侵犯知识产权的行为，为知识产权的产生与转移提供保障。

六是加快建设创新型社会。大力培植和建设创新文化，营造自主创新的社会氛围，增强全社会的创新意识。牢固树立科学的人才观，充分尊重、肯定和发挥人才的知识和创造性价值，不拘一格选人、用人，把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位。加快人才培养步伐，着力培养高素质、创新型人才，尤其要培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队，造就更多具有创新精神的企业家。