“十五”期间,我省交通建设成果显著,运输业快速发展,交通设施布局进一步优化,运输能力和运输效率不断提高。“十五”末,全省铁路正线营业里程达到3761公里,其中国家铁路2549公里,地方铁路1212公里;公路通车里程达到78000公里,其中高速公路2678公里,跃居全国第4位,二级以上公路比重达到30%,98%以上的行政村通达公路,公路网密度达到46.7公里/百平方公里。2005年,全省各种运输方式完成货运量7.9亿吨、货物周转量2282亿吨公里、客运量9.8亿人、旅客周转量974亿人公里,较“九五”末分别增长30%、55%、17%、31%。交通运输的快速发展,为全省经济社会持续、快速、健康发展提供了有力支撑。但从适应经济发展要求,促进社会进步,改善人民生活质量来衡量,我省综合交通运输体系仍存在一些亟待解决的问题:一是交通基础设施总量仍显不足,网络系统尚待完善;二是交通基础设施布局、结构不尽合理,各种运输方式之间不衔接、不配套的问题比较突出;三是交通科技水平较低,信息化建设刚刚起步;四是运输装备水平与发达国家、发达省份仍有差距,运输效率和服务质量有待提高;五是交通领域各项改革仍需进一步深化。
“十一五”时期是交通运输发展承前启后、建立现代综合交通运输体系的关键阶段。随着我省工业化、城镇化进程加快,经济发展对交通运输的需求迅速增长,对运输能力、效率与服务质量提出了更高要求。我省将围绕实现全面建设小康社会发展目标和中部崛起战略,加快交通基础设施建设,促进各种运输方式协调发展,形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系,构筑交通区位新优势。
在公路建设中,以建设全国公路交通网络枢纽中心为目标,进一步优化结构、提高等级、完善网络,充分发挥公路的基础性作用。高速公路建设以完善网络、增强互通能力为重点,全面贯通国家规划的高速公路河南段,加快省际省内通道及联络线建设,“十一五”末省际出口达到25个左右,95%以上的县(市)30分钟以内抵达高速公路网,对京港澳、连霍高速公路车流量较大的路段进行扩宽改造,新、改建部分服务区、停车区,提高通行能力和服务水平。以中原城市群为重点,改造升级国、省干线公路,加快城际快速通道建设,争取95%以上的干线公路达到二级以上标准,消除等外公路和断头路,逐步解决国省干线公路穿越城区造成交通堵塞问题。结合社会主义新农村建设,全面改造提升农村公路,提高通达深度和技术标准,实现所有行政村和大部分自然村通油路,形成以县道为骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网,切实改善农村交通条件。
铁路建设方面,将继续加快铁路发展,巩固提升铁路枢纽地位,重点抓好郑州至西安、石家庄至郑州、郑州至武汉、郑州至徐州铁路客运专线建设,争取早日形成新的铁路客运“十字”骨架,实现客货分线运输,缓解京广、陇海铁路运能紧张状况。加快地方铁路运输通道建设和准轨改造,不断提高竞争能力;加强地方铁路与国家铁路运输的衔接,以长治至泰安铁路建设为契机,探索国铁、地铁合作新模式。
航空运输方面,将大力发展航空运输,充分发挥民航在内陆省份扩大对外开放和加强对外联系方面的重要作用。按照国际航空港标准,改造扩建郑州新郑国际机场,积极开辟国际国内航线,实现所有省会城市和主要旅游城市全部通航,争取开辟通往泰国、马来西亚、韩国、日本、新加坡、俄罗斯等国家的国际航线;积极创造条件,吸引多家航空公司在郑州设立基地,全面提升服务水平;结合中原国际物流园区建设,大力发展航空物流。积极争取国家支持,改造提升洛阳机场和南阳机场,推进商丘、明港机场建设军民两用机场。结合油气资源开发布局、石化工业布局和消费特点,加快油气管道建设,完善管道运输体系。充分发挥内河航运运量大、能耗小、成本低、占地少、污染轻等比较优势,加快内河航运发展,搞好航道整治和港口建设,开辟通江达海的水上通道。
同时,要加快综合交通枢纽建设,加强铁路、公路、民航、水运及城市交通的衔接。统筹规划、合理布局郑州铁路客运专线枢纽站及其他铁路客运专线新客站、郑州铁路集装箱中心站、郑州高速公路客运枢纽站、国家干线公路物流港;加快郑州、洛阳、新乡、月山、商丘、南阳、信阳等铁路枢纽改造;建成郑州、洛阳、开封、新乡、商丘、南阳、信阳等国家公路运输枢纽,争取早日实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”。
为实现“十一五”规划目标,必须在加快交通基础设施建设的同时,不断提高交通运营管理水平。充分发挥各种运输方式的优势,建立多种运输方式协调配套的客货运输服务体系,做到“宜路则路、宜空则空、宜水则水”;深化交通建管体制改革,加快干线公路、运输场站、铁路、民航投融资体制改革,放宽准入条件、拓宽融资渠道,形成多元化投资格局,推进铁路管理体制改革;加快公路养护体制改革,推进公路养护市场化、专业化;加快交通运输市场化进程,促进公平竞争;依靠科技进步,推进交通运输信息化和智能化建设;按照“以人为本”的原则,全面提升交通运输服务水平;发展环境友好型交通,促进交通可持续发展。