发展文化产业，既是满足人们日益增长的文化需求的必然要求，也是培育新的经济增长点、推动经济结构调整和增长方式转变的现实需要。我省地处中原，是中华文明的主要发祥地之一，文化积淀深厚，特色鲜明，资源丰富，发展文化产业的优势明显，潜力和空间巨大。省委、省政府从我省实际出发，提出了大力发展文化产业、建设文化强省的战略目标，制定了《关于大力发展文化产业的意见》和《河南省建设文化强省规划纲要(2005－2020年)》，确定了我省文化产业的发展战略、发展原则和发展目标。

在发展战略上，一是大力实施体制创新战略。改革管理体制，理顺党委、政府与文化企事业单位的关系；创新运行机制，增强文化单位发展的动力和活力；培育市场主体，充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用；大力发展民营文化企业，形成全社会办文化的格局。二是大力实施龙头带动战略。以郑州为中心，以沿黄文化带为主轴，以豫北、豫南文化产业区为两翼，带动全省文化产业的协调发展；以传媒、出版、演艺娱乐、文化旅游等产业为龙头，带动文化产业快速发展；以大型文化集团为龙头，促进跨区域、跨行业、跨所有制的联合重组和资源整合，壮大文化产业的整体实力。三是大力实施名牌提升战略。充分挖掘中原文化内涵，整合文化资源，策划开发重点文化项目，吸引省内外、国内外的战略投资者，打造形式新颖、影响力大、具有河南特色的文化精品，形成具有强大市场竞争力的文化品牌，带动文化产业及相关产业发展，扩大河南文化产品的市场占有率。四是大力实施科技推动战略。推动文化建设与科技进步相结合，注重采用现代理念和高新技术改造传统文化产业，加快数字、网络等现代信息技术在文化产品创作、生产、传播等各个环节中的应用，大力发展新兴文化产业，推进文化产业的现代化，增强文化的表现力、感染力和辐射力。五是大力实施人才兴文战略。建立、健全文化人才培养、选拔、引进和激励机制，形成良好的创业环境，聚集大批素质优良、富有活力的文化专业人才、文化创意人才和经营管理人才，造就一批文化名人和文化大家，为建设文化强省提供有力的人才保障。

在发展原则上，一是必须坚持文化发展与经济发展相协调的原则。发挥经济对文化的支撑、支持作用，注重文化对经济的催发、推动作用，推进经济和文化的融合，实现文化与经济的协调发展，增强我省经济社会的综合实力和竞争力。二是必须坚持社会效益和经济效益相统一的原则。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向，始终把社会效益放在首位。充分认识文化产品的产业属性和文化的娱乐消费功能，不断解放和发展文化生产力，遵循市场经济规律，推动文化产业的快速发展，实现社会效益和经济效益的统一。三是必须坚持改革创新和继承借鉴相衔接的原则。发扬中原优秀文化传统，开发丰富历史文化资源，体现区域文化特色。广泛吸收和借鉴人类创造的一切先进文化和科技成果，顺应现代文化潮流，增强文化创新能力，提高河南文化的吸引力、感召力和竞争力，用创新的文化产品满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求。四是必须坚持重点突破和整体推进相结合。着眼长远，立足当前，从河南经济社会发展的全局出发，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进；从不同地区、不同行业的特点出发，选准突破口，形成带动力，大力推动文化强省建设。

在发展目标上，提出到2020年，全省文化产业增加值年均增长15％左右，占GDP的比重达到7％左右，文化产业成为我省国民经济的重要支柱产业，文化产品的数量和质量基本满足人民群众的精神文化需求，文化结构的战略性调整基本完成，形成比较完备的文化创新体系、公共文化服务体系、现代文化市场体系，把河南建设成为文化发展主要指标、文化事业整体水平和文化产业发展实力居于中西部地区领先地位、在全国具有重要影响的文化强省。  

根据省委、省政府的总体部署，《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步明确了“十一五”文化产业发展的阶段性任务，提出要加快调整文化产业结构，大力发展新闻出版、广播影视、文艺演出、文化旅游等主导文化产业，积极发展网络服务、广告会展、文化创意和动漫、网络游戏等新兴文化产业，支持发展文化娱乐、休闲健身、艺术培训和艺术品业等社会文化产业。促进文化产业与其他产业的融合。深化文化体制改革，推动经营性文化事业单位改制，支持民营文化企业发展，增强文化产业发展活力。整合文化资源，实施品牌战略，完善支持政策，培育一批年收入20亿元以上的大型文化企业集团，形成一批文化产业基地、特色文化产品生产园区和知名文化品牌，不断提高文化产业的竞争力。努力把文化产业培育成新的支柱产业，推进文化资源大省向文化产业大省的跨越。

“十一五”期间，我省将重点扶持七大文化产业。一是传媒产业。通过资源整合、机制创新等方式，推进大型传媒集团跨地区、跨媒体、跨行业发展，建设现代传媒产业强省，综合实力位居全国前列。二是出版产业。推进出版战略性资源整合，推进连锁经营、信息化网络和物流配送体系建设；加快跨地区、跨行业、跨媒体经营步伐，建设出版强省。三是演艺娱乐业。发挥演艺团体的原创自主开发能力，促进重点艺术院团、剧场、演出公司等的强强联合，形成名人、名团、名剧、名剧场的品牌效应。四是文化旅游产业。塑造具有国际吸引力的文化旅游品牌，使河南成为海内外有较高知名度的文化旅游目的地和入境游客文化旅游首选地。五是网络服务业。不断拓展网络文化服务功能，促进网络资源整合，打造河南网络文化品牌。六是广告会展产业。充分发挥河南交通便利、物产丰富、市场广阔的优势，大力发展广告会展业，加快会展经济发展。七是新兴文化产业。大力推动文化产业与高科技产业的结合，依托高新技术开发区对各类生产要素的聚集效应，使新兴文化产业得到快速发展。