实施区域性中心城市带动战略、加快中原城市群发展，是省委、省政府积极应对日趋激烈的区域竞争，为加快我省现代化进程、实现全面建设小康社会战略目标而做出的一项重大决策，同时也是奋力实现中原崛起、进而促进中部地区崛起的重大战略举措。

加快城市群发展，带动本国或区域经济发展，提升经济竞争力，是发达国家现代化进程中的一条重要经验，也是一些发展中国家或地区经济发展的重要途径。在国内，目前长三角、珠三角、京津冀三大城市群已经形成很大竞争优势，武汉、长株潭、山东半岛、关中等城市群也正在快速崛起，如果我们不尽快在城市群发展上取得突破，就会被边缘化，在激烈的区域发展竞争中处于劣势。经过改革开放二十多年的发展，我省已经形成了以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作等城市在内的城市密集区。这一区域城市布局紧凑，经济联系日益紧密，总体发展水平较高。发展以郑州为中心的中原城市群，基础已经具备，条件已经成熟。河南省委、省政府审时度势，做出了实施中心城市带动和加快中原城市群发展的战略决策，并且做了大量卓有成效的工作，目前中原城市群建设已经列入全国“十一五”《纲要》，为下一步的快速发展奠定了坚实基础。

统筹考虑现实基础与发展要求，《纲要》明确提出，要加快中原城市群发展，把城市群建成带动中原崛起、促进中部崛起的重要增长极。按照统筹规划、分步实施的原则，“十一五”期间，重点在空间布局、产业发展、基础设施建设、发展机制等方面取得实质性突破。一是在优化发展布局方面，着力做大做强做优郑州市，强化郑州中心城市地位，着力构建以郑州为中心，洛阳为副中心，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市为支撑，大中小城市相协调，功能明晰、组合有序的城市体系。加快郑州全国区域性中心城市建设，努力把郑州建成全国重要的现代物流中心、区域性金融中心和先进制造业基地、科技创新基地，发挥其在中原城市群的龙头带动作用。加快区域内城际空间和功能对接，提高产业关联度，促进优势互补。建成郑州—开封城际快速通道等一批重大工程，推动郑汴一体化发展。因势利导，吸引周边城市融入，拓展中原城市群发展空间。二是在培育发展产业带方面，提出以交通干线为纽带，以城市为载体，整合区域资源，加强分工和协作，通过产业基地、集群和园区建设，着力培育形成四大产业发展带。重点推进郑汴洛城市工业走廊建设，促进产业向优势区域聚集，逐步建成以现代制造、高新技术、能源、石化等产业密集区为支撑，以沿线城市为结点的产业发展带。促进新乡—郑州—许昌—漯河轻纺、食品和高新技术产业带，新乡—焦作—济源能源、原材料和重化工产业带，洛阳—平顶山—漯河能源、原材料和重化工产业带发展，奠定区域经济协调发展的基础。三是在重大基础设施建设方面，要建成区域内完善的高速公路网络和城际快速公路通道，形成中原城市群各城市间2小时通达圈。在郑州东区规划建设铁路客运专线枢纽站、高速公路客运枢纽站等重大工程，提升郑州在全国的交通枢纽地位。适时建设郑州城市轻轨，做好城际轻轨的前期工作。配合郑州至北京铁路客运专线建设，建成郑州公铁两用大桥，合理规划建设其他新的黄河大桥，推动两岸呼应发展。加强城市防护林体系和生态工程建设，改善城市生态环境。四是在建立健全协调发展机制方面，重点制定完善产业、财税、信贷、土地、人才等相关政策，引导生产要素在城市群内优化配置，推动科教文化和信息资源整合，促进区域内资源共享、生态共建、环境同治、产业互补、协调发展。

为促进中原城市群发展取得实质性突破，“十一五”期间，必须采取有效措施，确保各项目标任务落到实处。一要坚持统筹规划，推进协调发展。根据中原城市群总体发展规划，制定相关专项规划，统筹协调要素整合、产业布局和跨行政区域的重大项目建设，促进资源共享，发展互动。建立协调机制，解决经济发展中的矛盾和问题，促进中原城市群一体化协调发展。二要破除体制障碍，促进城市低成本发展。按照建设城市群的要求，加快行政区划调整，改革户籍和城市各种管理制度，扩大城市就业，完善社会保障。遵循市场规律，消除地方保护主义，减少政府对企业经营和发展的干预，打破行政区划对经济发展和融合的障碍。三要办好工业园区，培育产业集群，促进具有比较优势的特色产业发展。四要创新融资机制，增强基础设施建设的资金保障。大力培育和健全资本市场，形成资金来源广泛、投融资方式多样、间接融资与直接融资并重的开放型多元化投融资体系。加大政府投资体制改革，提高各级政府投资主体资本运作能力。打破部门和行业垄断，放开市场，鼓励民间资本进入，形成多元化投资格局。五要进一步放开放活，大力发展非公有制经济。完善政策法规，为非公有制经济发展创造公平竞争的环境；建立健全中小企业担保体系，解决中小企业融资困难。大力发展产权交易市场，为企业相互参股、联合、并购创造条件。六要全面扩大对外开放，建设充满活力的开放型经济区。优化发展环境，扩大利用外资规模。拓宽利用外资领域，做好服务业、建筑业和基础设施利用外资工作。大力发展进出口贸易，提高经济外向度。七要改善政府服务，降低商务成本。转变政府职能，规范政府管理和服务行为，从直接管理企业转向提供公共产品和公共服务、处理公共事务、满足公共需要、实现公共利益上来。改进管理方式，推行电子政务，提高公共政策和公共管理的透明度。依法实施行政许可，减化审批程序，提高行政效率。八要树立和落实科学发展观，加强资源节约型和环境友好型社会建设。强力实施可持续发展战略，大力推行能源、资源节约，加快发展循环经济，积极推行清洁生产，实现区域自然生态系统和社会经济系统的良性循环。加大重要矿产资源勘探开发力度，加强资源整合，提高资源综合利用效率。加快区内重点流域、重点区域的环境整治和生态建设，提高环境承载能力。