各省辖市发展改革委：

6月16日，省发展改革委召开了全省发展改革委系统企业上市工作座谈会。现将会议纪要予以印发，请遵照执行。

二○○八年六月二十五日

全省发展改革委系统

企业上市工作座谈会会议纪要

（2008年6月19日）

为进一步加大企业上市工作推进力度，6月16日，省发展改革委召开了全省发展改革委系统企业上市工作座谈会。朱焕然副主任通报了全省企业上市工作进展情况，张维宁主任就下一步企业上市工作提出了明确要求。各省辖市发展改革委主任，上市工作主管科室负责人参加了会议。现将会议内容纪要如下：

一、关于全省企业上市工作总体进展情况

目前各市企业上市工作进度不平衡，部分市发改委对企业上市工作重视不够，企业上市工作进展总体缓慢。省政府年初确定的目标任务是：全省今年成功上市20家企业，27家企业上报发行申请材料、49家企业进入辅导备案。其中，郑州市今年要成功上市5家企业，洛阳、焦作、许昌今年要各成功上市3家企业，新乡要成功上市2家企业，开封、安阳、鹤壁、濮阳、商丘、信阳、驻马店、济源今年要各成功上市1家企业。截至目前，仅有郑州上市3家、濮阳上市1家，其他市均没有企业上市；上报材料的8家企业分属郑州、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳等7市；17家辅导备案的企业分属郑州、洛阳、焦作、安阳、许昌、濮阳、驻马店、商丘、济源、南阳等10市；开封、平顶山、鹤壁、漯河、三门峡、周口6市既没有企业上报材料，也没有企业辅导备案。

按照豫政办[2008]23号文件的要求，一季度计划上报发行申请材料的8家企业中，濮阳特耐已上市，华英农业、森源电气、太行振动3家企业已在二季度上报材料，开封特耐、佰利联、远东传动轴、中原特钢4家企业尚未报送。二季度计划上报材料的19家企业，只有多氟多1家企业上报材料,威科姆、中信重工、焦作制动器、骏马化工等8家企业完成辅导验收，生茂光电、新乡华鑫能源2家企业完成股改，漯阜铁路、郑州煤机等7家企业尚未完成股份制改造。三季度计划上报材料的17家企业中，只有汉威电子、通达电缆进入辅导备案，许昌商业银行完成股改，灵宝金源矿业、郑州拓普轧制等14家企业尚未完成股份制改造。

二、关于加强企业上市工作的要求

（一）要统一思想、提高认识，把企业上市工作作为发展改革委系统“一把手工程”来抓。

上市公司的数量和运行质量，代表着一个地区经济发展水平，反映一个地区经济管理的水平高低、经济结构的优化程度。企业上市是资金、项目、管理三位一体工程，做好企业上市工作是发展改革委在目前形势下谋划经济发展的重要抓手。抓好上市工作有利于促进大项目的建设，有利于产业结构升级，有利于利用境内境外两个市场、两种资源，有利于规范企业行为，提高融资能力。

省发改委新一届党组成立以来，多次研究部署企业上市工作。在各市工作十分繁忙的情况下，专门召集各市发改委一把手部署企业上市工作，在我省发展改革委系统历史上还是第一次，充分体现了省发展改革委新一届党组对企业上市工作的高度重视。

全省发展改革委系统要把思想统一到省委、省政府要求上来， 把推动企业上市作为发展改革委系统一把手工程来抓，各市发改委一把手就是企业上市工作第一责任人，各市要像抓电厂项目一样抓上市工作。从7月1日起，企业上市工作要和发改委其他工作挂钩。年底，对完成目标任务的市，要通报表扬，并优先进行相关项目核准、建设资金安排等。对完不成目标任务的市，除省政府对市政府进行通报批评外，省发展改革委也将通报市发展改革委，并在相关项目核准、资金申报等方面给予限制。

（二）要增强上市工作的紧迫感和责任感。

近年来，省委、省政府领导对上市工作异常重视，要求发展改革委统筹协调企业上市工作，“一手抓项目建设，一手抓上市融资”。今年由于经济运行中出现工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入等增幅回落，煤电油运、资金紧张，国家放缓上市审批节奏等情况，全省企业上市进展缓慢，但省政府要求完成20家企业上市目标任务不变。在这种两头趋紧的情况下，全省发展改革委系统必须增强紧迫感和责任感，发扬能打硬仗的传统，进一步加大工作力度，采取更加有效的措施，同心协力，扭转上市工作目前的被动局面，确保完成省政府上市目标和任务。

必须加强企业上市工作的组织保证，理顺体制，不管各市负责企业上市的机构现状如何，各市发展改革委内部都必须明确专门的科室和工作人员来认真抓好有关工作。特别是一线的同志一定要加强学习，提高素质，成为行家里手，通晓上市工作的各个关键环节，能够及早发现企业上市过程中存在的问题，并提供及时的服务和有效的帮助。

（三）要采取有效措施千方百计推进企业上市工作。

一是加强上市工作的统筹协调和力量整合。企业上市是一个复杂的系统工程，涉及面广，各市发改委要在做好统筹协调的前提下，进一步做好力量整合。要把这次会议的精神向市政府主要领导汇报，整合各有关职能部门、金融办、证券办、保荐机构、财务机构、法律机构等，在市级层面建立协调联动、共同推动的机制，按照省政府下达的进度目标，形成统筹推进方案，从具体工作层面推动，统筹解决企业上市过程中存在的各类问题。

二是把握关键节点，加强分类指导。各市要把企业股份制改造作为企业上市工作的重中之重，加强对企业股份制改造的指导，采取“一企一策”的办法，对不同类型的企业，采取不同的措施，必要时可邀请省专家咨询服务小组，在上市改制、辅导、申报、预审、上会等各个环节对企业给予指导和帮助，并针对申报企业高管开展发审会模拟演练和培训，增强企业负责人、保荐人及其专门工作小组成员的现场应变能力和协同作战能力。目前，过会率低是制约我省企业上市工作的关键环节。各市发改委要引导已报会或将要报会的企业加强与国家有关部门的沟通联络，督促中介机构及时反馈有关信息，及时聘请财务顾问公司提前介入，争取把问题解决在预审阶段，使我省有更多的企业顺利过会。

三是积极支持企业境外融资，多渠道推进企业上市。要兼顾国有、民营、大、中、小不同类型的企业，分别推动其到国内主板、创业板和境外不同类型的证券市场上市融资。特别是在目前A股市场波动剧烈，首发审核速度放缓的情况下，今年上市工作任务的完成，很大程度上依赖于境外上市与创业板上市。各市发改委要加强企业境外上市有关法律法规和程序等方面的培训，积极引导境内外私募股权投资基金和风险投资基金参与境外上市后备企业的培育，为企业到境外上市提供有效通道。同时，抓紧做好创业板的筹划工作，尽快培育创业板上市企业。

三、关于原焦枝铁路民兵守护营集体上访问题

会议还研究了原焦枝铁路民兵守护营集体上访问题。会议强调要按照省委领导的指示，在奥运会前期一定要做好维护稳定工作。凡涉及原焦枝铁路民兵守护营信访问题的市，各市发改委主要领导要高度重视。会议明确有关市发改委一把手是第一责任人，要承担起维护稳定的责任并做好该案的包案工作。对原焦枝铁路民兵守护营信访稳控工作，要制定详细的突发事件应急预案，督促相关县分工负责，明确责任，各项工作落实到人，形成具体工作方案备查。要组织会同有关县全面开展摸底调查，逐户逐人深入了解原焦枝铁路民兵守护营人员的数量、构成、状况，按省政府明确的处理意见，积极化解矛盾，采取一定措施，确保稳控在当地，确保不发生大规模赴京来省集体上访事件的发生。

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