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中原城市群发展动态(2006年第2期)
【字体: 】   发布时间:2008-02-26       
 

中原城市群协调发展领导小组办公室            2006年6月6日

 

郑汴两市积极推进发展对接

 

加快推进郑汴一体化,近期,省委徐光春书记、省政府张大卫副省长先后就建立郑汴协调发展机制问题,做出了重要批示。根据省委、省政府要求和徐光春书记、张大卫副省长批示精神,2006年6月5日,中原城市群协调发展领导小组办公室组织郑州、开封两市和省直有关部门,在开封召开了“郑汴一体化座谈会”,对建立郑汴协调发展机制和近期重点推进的工作进行了研究讨论。省政府副省长、中原城市群协调发展领导小组副组长张大卫出席会议,并做了重要讲话。开封市委书记孙泉砀,市委常委、常务副市长程志明,副市长吉炳伟,开封市政协副主席胡天意,郑州市委常委、常务副市长李柳身分别代表两市出席了会议,省建设厅、省交通厅、省发展研究中心、人行郑州中心支行、省通信管理局、省质量技术监督局等省直有关部门及两市有关部门负责同志参加了会议。

会议首先传达了徐光春书记、张大卫副省长关于“建立郑汴协调发展机制”的有关批示和《河南省人民政府关于实施中原城市群总体发展规划纲要的通知》(豫政文[2006]45号)。

张大卫副省长全面系统地阐述了加快推进郑汴一体化的重大意义和省委、省政府对郑汴一体化发展的总体战略部署,强调指出,中原城市群在我省“十一五”经济社会发展中具有重要的承载地位,是我省加快工业化、城镇化,推进农业现代化的重要抓手,其中郑汴一体化是中原城市群建设发展的重要突破口,也是省委、省政府“十一五”时期的重大战略布局,其发展意义极为深远,将为中原城市群建设发展起到良好的示范带动作用。目前,郑汴一体化在一些关键领域已经取得了积极的进展,郑汴城市连接线建设进展顺利,预计10月底可建成通车;郑汴城市连接线两侧功能区和道路景观规划总体方案已经初步形成,沿线的物流、工业、商贸、居住、文化、教育等产业布局近期将全面展开;郑汴两市在推进资源整合方面已初步进行了一些积极的探索。张大卫副省长要求郑汴两市政府和省直有关部门,要全面深刻地理解推进郑汴一体化的重要意义,进一步增强加快发展的紧迫感,努力通过协调发展,形成合力;省直有关部门要积极主动地支持郑汴两市的发展,为两市发展提供强有力的支持,特别是在支持开封老工业基地改造、推动两市产业和资源整合等方面,要抓紧开展研究,积极向前推进,力争取得实质性进展。

会议对建立郑汴协调发展机制、郑汴城市连接线公交互通、推进郑汴电信同城、金融同城、两市食品等产品入市销售“质检互认制”等有关问题进行了深入研究和讨论,并在以下方面初步达成了共识。

1、关于建立郑汴协调发展机制问题。会议对《郑州市、开封市关于建立郑汴协调发展机制,加快推进郑汴一体化的协议(草案)》(以下简称《协议》)进行了深入讨论,并就以下问题初步达成了共识:一是尽快建立郑汴两市联席会议制度(以下简称联席会议)。联席会议由郑州、开封两市和中原城市群协调发展领导小组有关成员单位参加。联席会议原则上每年上、下半年各召开一次;根据工作需要,经两市任何一方提议,也可不定期召开。联席会议分别在郑州、开封两市轮流召开。根据议题的性质,可分别采取市委和市政府联席会议、市长联席会议等形式。中原城市群协调发展领导小组办公室(省城镇化工作领导小组办公室)参与会议议题的协调。(2)联席会议主要研究决定以下事项:一是研究确定郑汴一体化发展的总体部署、重点工作的具体实施方案以及有关重大事项;二是听取两市或中原城市群协调发展领导小组成员单位关于郑汴一体化发展工作的汇报,分析郑汴一体化发展形势,对郑汴一体化发展工作的有关问题做出决策;三是研究协调郑汴两市间跨区域重大基础设施建设、重大生产力布局、资源整合、政策措施等重大问题。(3)本次会议后,郑汴两市要将会议主要精神和《协议(草案)》,分别向市委、市政府主要负责同志进行汇报,经进一步修改完善后,争取7月上旬,召开郑汴两市市长联席会议,正式签署《协议》。

2、郑汴城市连接线公交互通问题。省交通厅、省建设厅,郑汴两市交通、城建主管部门以及交运集团、公交公司,分别就郑汴城市线的公交车辆配置、服务方式、运营模式、线路和场站设置、投融资方式及相关措施等,提出了具体方案和建议。会议确定,由郑汴两市政府分别组织市属有关单位,对方案进行进一步细化和衔接,并加强与省交通厅、省建设厅等行业主管部门的沟通,科学合理地确定最终方案并组织实施,确保今年10月底郑汴城市连接线竣工通车之日,实现两市公交同步互通。

3、郑汴两市电信同城问题。郑汴两市通信管理局以及部分电信、邮政运营商,分别提出了有关意见和建议。省通信管理局通报了国家有关政策规定、西安和咸阳等国内其他城市电信同城工作进展情况。会议确定,根据目前的管理体制和技术,郑汴两市电信同城工作拟分两步走:第一步,由省通信管理局牵头,会同两市行业部门及电信运营商,根据国家有关政策规定,于6月下旬研究提出降低两市间通话电信资费的具体操作方案;第二步,搞好两市固定电话区号合并的前期规划工作,积极向国家有关部门汇报争取。

4、郑汴两市金融同城问题。在对郑汴两市金融部门提出的有关意见和建议进行深入讨论后,会议确定,由人行郑州中心支行牵头,会同省银监局、省外汇管理局、各商业银行及郑汴两市有关单位,重点围绕实现票据同城结算、异地贷款、出口企业开立经常性外汇账户、进口付汇备案视为同城业务办理等问题,尽快研究提出支持郑汴一体化发展的有关政策措施和操作性方案,争取6月下旬形成初步意见。

5、郑汴两市“质检互认制”问题。根据省质量技术监督局、郑汴两市质量技术监督部门分别提出的有关意见和建议,会议确定,两市之间对经国家认证的质量技术监督机构出具质检报告的产品实行互认;同时,两市工商、农业等有关部门,要围绕两市工业品、农产品市场准入问题,抓紧开展前期研究,争取在下次会议前形成初步意见。

下一步,我办将根据会议提出的有关要求,积极会同郑汴两市和省直有关部门,进一步加大工作力度,加快推进郑汴一体化工作。

 
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