河南省全力推进大别山革命老区振兴发展

时间:2019-10-10 16:08 来源:国家发改委

  今年9月,习近平总书记赴大别山革命老区考察调研,强调指出吃水不忘挖井人,绝不能忘记革命先烈,绝不能忘记老区人民,要把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活。大别山革命老区涵盖河南、湖北、安徽3省部分地区,是“红军的摇篮”“将军的故乡”,是仅次于中央苏区的第二大革命根据地。近年来,河南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,扎实推进实施《大别山革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》),推动大别山革命老区经济社会发展取得积极进展。

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  一、完善工作机制,全力推进《规划》实施

  河南省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,制定印发了《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》等政策文件,建立健全省市县三级《规划》推进机制,扎实推进各项任务落到实处。省级层面建立了联席会议制度,由发展改革委牵头,会同教育、民政、财政等有关部门组成联席会议,协调解决老区重大项目建设问题。市、县分别成立了由主要领导牵头、有关部门参加的工作推进领导小组及办公室,具体推进相关工作。在中央和省的大力支持下,经过老区各级党委、政府和人民的共同努力,2018年,大别山革命老区22个市县生产总值合计5238.76亿元。

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  二、加大扶贫投入,坚决打赢精准脱贫攻坚战

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  坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,以深度贫困地区为主战场,集中力量攻克深度贫困堡垒。强化领导帮扶,明确11个省级领导干部和5个省政府组成部门联系老区贫困县。制定实施《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,实施产业扶持脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障脱贫、特殊救助脱贫五个方案,强化教育、交通、医疗、水利、电力等五个专项。开展结对帮扶,组织相关省辖市和经济实力较强的县(市)与老区贫困县中的桐柏县、淮滨县、固始县、上蔡县、光山县建立结对帮扶关系。实施“千企帮千村”精准扶贫行动,组织民营企业结对帮扶老区144个深度贫困村。加大财政专项扶贫资金支持力度,2016-2018年,累计安排中央、省级财政专项扶贫资金33.81亿元、中央专项彩票公益金1.2亿元,支持老区贫困县发展。大力实施易地搬迁,建设易地扶贫搬迁集中安置点365个,完成建档立卡搬迁49455人。累计有11个县实现脱贫摘帽,1292个贫困村、88.35万贫困人口实现稳定脱贫。

  三、加强生态环境保护,筑牢生态安全屏障

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  牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,统筹实施山水林田湖草系统治理工程,建设长江和淮河地区重要的生态安全屏障。一是持续强化生态建设。依托桐柏-大别山生态屏障、淮河生态走廊,实施了一批林业生态工程。完善淮河流域防护林草体系,实施一批生态保护与修复工程,推动建设淮河生态经济带。制定国家重点生态功能区产业准入负面清单,推动商城县、新县、桐柏县、浉河区、罗山县、光山县纳入国家重点生态功能区。二是实施污染防治攻坚。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,标本兼治、系统施治,坚决打赢蓝天、碧水、净土攻坚战。重拳整治大气污染,严格控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧,老区市县空气质量明显提升,年优良天数始终保持240天以上。制定淮河流域水污染防治攻坚战实施方案,重点推动城镇生活污染治理、工业点源治理和畜禽污染防治。2015年以来建成污水垃圾处理设施及水环境综合治理项目37个,新增污水处理规模36万吨/日、垃圾处理680吨/日。强化土壤污染管控和修复,安排专项资金4135万元对老区近300个村开展环境综合整治。三是加快发展绿色能源。推进新能源高效低费利用技术产业化,在老区建设了一批太阳能、风能、生物质能规模化项目,优先支持老区建设了一批农村小电站,推动新县成功创建绿色能源示范县。

  四、推进供给侧结构性改革,加快建立绿色产业体系

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  实施创新驱动发展战略,培育壮大新产业新业态,着力打好产业结构优化升级、创新驱动发展牌,推动老区产业结构变“轻”、经济形态变“绿”、发展质量变“优”。一是推进产业结构优化升级。按照种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项方案,推进装备制造、现代物流、旅游等12个重点产业转型发展,加快老区传统产业向中高端迈进。二是全面推进绿色发展。构建老区绿色技术创新体系,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业规模,持续实施煤炭消费减量替代。实施循环发展引领行动,编制静脉产业园建设三年行动计划,在老区规划建设13个静脉产业园区。三是加快发展绿色农业。发挥老区资源优势,加快推进高效种养业和绿色食品业发展,形成了泌阳夏南牛、豫南黑猪等畜产品基地和商城天麻、唐河栀子等一批中药材种植基地,打造了“信阳毛尖”“泌阳花菇”“正阳花生”等一批知名品牌。四是大力推动特色旅游业。实施大别山革命老区旅游发展专项规划,形成了新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆、确山竹沟革命纪念馆等一批红色旅游教育示范基地,建设信阳郝堂、驻马店嵖岈山等一批特色旅游小镇,打造具有大别山特色的“历史红、生态绿”。2018年,信阳市旅游总收入达到313.85亿元,驻马店市达到281.23亿元。

  五、加快基础设施建设,强化老区发展基础支撑

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  以弥补短板、强化弱项、综合提升为目标,支持老区交通、能源、水利等基础设施建设,着力打好基础能力建设牌。交通基础设施方面,着力加强跨区域大通道建设,完成宁西铁路复线电气化改造、京港澳高速公路漯河至驻马店至信阳(豫鄂界)段改扩建,积极争取京九高铁信阳段纳入国家铁路专项规划,加强经信阳的东西方向高速铁路研究论证,建设普通干线公路1285公里。能源基础设施方面,全面加快电网改造,累计完成220千伏及以下电网改造,新建改造220千伏输变电工程等16项,支持老区绿色清洁能源发展,建成4座总容量30万千瓦的光伏电站、30座规模化大型沼气工程和1座规模化生物天然气试点工程。水利基础设施方面,实施出山店大型水库建设,试点推进宿鸭湖水库扩容工程,加强以淮河为重点的水资源调配,推进了引淮供水灌溉工程建设等,即将实施的大别山革命老区引淮供水灌溉工程计划投资53.65亿元,建成后年引淮河水1.65亿立方米,发展灌溉面积35.7万亩。

  六、加快公共服务提升,着力保障和改善民生

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  坚持将增进民生福祉作为推动老区发展的根本目的,实施老区公共服务提升工程,着力解决老区民生领域突出短板。提升医疗卫生服务水平,支持老区每个县重点办好1-2所县级医院,每个乡镇办好1所卫生院,采取多种形式支持村卫生室建设。优先发展教育事业,大力推进义务教育和高中阶段教育,实施学前教育行动计划、全民技能振兴工程和职教攻坚计划,提升办校办学水平。促进文化事业全面繁荣,推动建设了一批市县图书馆、文化馆,加强城乡居民科技活动中心及乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心、农家书屋等文化基础设施建设。实施就业帮扶计划、大学生就业促进计划和创业引领计划,推进高校毕业生返乡就业创业。《规划》实施以来,安排老区转移支付6.4亿元,推进一批教育、文化、卫生等项目建设。

  下一步,河南省将深入贯彻落实习近平总书记考察调研河南的重要讲话精神和关于老区的重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院关于支持革命老区加快发展的一系列重大决策,扎实推进大别山革命老区把高质量之路走对走好,奋力开创革命老区振兴发展新局面。